Це і зрозуміло, спочатку у нього не було можливостей. Рада заважала. Потім були вибори. Ну і звичайно літо потрібно було відгуляти. Це вам не 2014 рік, коли замість літа — війна.
Але з 1 вересня відлік пішов. Тепер у нової влади не може бути жодної відмовки. В руках президента є все необхідне. І не тільки для косметичного ремонту на Банковій, а для тотального знесення старої системи і капітального будівництва нової держави
Не хочеться сподіватися на одну лише формулу про те, що головне, що повинен був зробити Зеленський — це прибрати колишнього президента. Це, безумовно, було важливе завдання. Але не єдине.
Він, можливо, нічого серйозного українцям і не обіцяв, крім переїзду з Банкової до Українського дому, «держави в смартфоні» і якихось «посадок» навесні. Але разом з тим Володимир Зеленський повинен дуже добре розуміти, що навіть якщо він нічого не обіцяв, у тих, хто його обрав, найвищий ступінь очікувань. А це часом набагато серйозніше обіцянок. Коли ти даєш обіцянки, ти хоча б уявляєш, як їх можна виконати і за що тебе будуть бити в разі їх невиконання. А коли народ сам формує очікування, то ненависть громадян за те, що вони не були виправдані, буде люта.
Плюси і мінуси
Коли мене запитують про те, які плюси і мінуси у президента через 100 днів після його інавгурації, я не можу дати чітку і однозначну відповідь, оскільки існує певний перелік тих змін, які потрібні нашій країні, однак з їх реалізацією поки нічого не зрозуміло. Для мене, як громадянина, важливо, щоб президент також мав власний список таких планів. Причому з розумінням, що у нього завдання реалізувати цей список — не електоральне (тобто просто сподобатися виборцю). Тим більше, він обіцяв бути президентом всього один термін. У нього завдання — історичне. Він щоранку повинен себе запитувати, що він залишить після себе, коли залишить крісло глави держави в 2024 році. Якщо не раніше — українська історія вона така.
Чи залишить він країну в тому ж стані, просто відбувши свою каденцію, після чого на його місце знову прийдуть кучми, януковичі та порошенки? Або ж зробить так, щоб Україна змінилася до невпізнання в кращий бік, щоб відкат назад був неможливим? Тільки в другому випадку він увійде в історію.
А оскільки Володимир Зеленський не оголошує свій список планів, я вирішив допомогти йому і написати коротке ТЗ (технічне завдання) для президента — що, з моєї точки зору, повинно відбутися в країні і що повинна зробити нова влада. Не тільки Зеленський, а й фракція «Слуги народу» в парламенті і уряд, який тепер також буде частиною його команди.
Спочатку про найважливіше — про стратегічне
1. Створення конституційної ради для розроблення суспільного договору і нової Конституції. Інформаційна кампанія з пропаганди та прийнятті нової Конституції більшістю населення через референдум. В українців повинен з’явитися свій «Білль про права», що дає такі права і свободи, щоб у всьому світі про нас говорили, як про найвільнішу націю. Щоб жителі вільного світу почали нам заздрити. Вважаю, ми це заслужили.
2. Перш ніж стати творцем, президент повинен стати демонтажером. Йому варто задатися запитанням: чи так має бути влаштовано нашу державу, чи такою повинна бути система управління країною, чи з таким парламентом, урядом і президентською вертикаллю? Я не знаю, яке у нього бачення з цього приводу, і чи є воно у Зеленського взагалі. Але точно знаю, що кількість тих, хто зараз працює в нинішній системі держуправління, в десятки разів більша за необхідну. Тому, на мій погляд, президенту слід почати тотальний розпуск держустанов і поголовне скорочення чиновників. Бажано звільнити всіх і прийняти на роботу абсолютно нових і молодих людей. Переформатування парламенту і Кабміну. Скорочення депутатського корпусу і кількості міністерств і відомств в уряді. Демонтаж величезної кількості міністерств, служб, агентств та інших інституцій і органів виконавчої влади з правами і функціями міністерств.
Створення нової системи державного управління. В принципі, скорочення повинно стати підсумком переформатування влади — переходу до нової архітектури системи державного управління, в основі якого будуть кілька громадських корпорацій, які забезпечують українцям безпеку, правосуддя, вигідну експлуатацію загальних активів і створення інфраструктур.
3. Адміністративна реформа країни. Відмова від колишнього совкового обласного поділу і перехід на історично-традиційний адміністративний поділ, при якому країна складається з сотень громад з розвиненим місцевим самоврядування і 6−7 культурно-етнічних регіонів. І як особлива фішка — будівництво нової столиці в межах адміністративної реформи.
4. А де посадки? Якщо одіозні діячі колишніх часів не будуть притягнуті до відповідальності, то Зеленський не зможе зберегти чесне ім'я і високу довіру громадян. Всі прізвища наводити не буду — досить лише цього невеликого переліку: Кучма (касетний скандал), Медведчук, Ахметов, Порошенко, Кононенко, Грановський, Свинарчук-Гладковський, Березенко, Довгий, Фірташ, Льовочкін, Хомутиннік, Пшонка, Шокін, Луценко
5. Військова реформа. Перетворення української армії з армії радянського типу на сучасну мобільну бойову армію, здатну завдавати непоправної шкоди будь-якому супротивникові. Скасування призову, перехід на контрактну армію. Впровадження нового контракту соціального забезпечення військового з новою сіткою оплати праці. Створення резервної армії за американським зразком. Можливість резервіста працювати на звичайній роботі, але регулярно проходити збори резервістів зі збереженням робочого місця і отриманням матеріальної компенсації на час зборів. Розвиток власного оборонпрому з установкою максимального самозабезпечення озброєнням, технікою, військовим обладнанням, і боєприпасами своєї армії.
6. Електронний перепис населення і цифрова переінвентарізація країни. Всі землі, активи, ресурси і об'єкти в країні повинні отримати своє місце у всеохоплюючому електронному кадастрі країни. Кожен громадянин повинен отримати свій персональний електронний паспорт і електронний кабінет громадянина. Створення електронного реєстру виборців та впровадження електронної системи голосування. Це і є перші кроки до реалізації проекту під назвою «держава в смартфоні».
7. Про державу в смартфоні. Вся громіздка система паперових виборів з 32 тисяч виборчих дільниць і виборчих комісій повинна бути замінена на онлайн голосування в мережі. Ну і громадяни повинні отримати справжню пряму демократію з можливістю використовувати особистий електронний кабінет громадянина для голосування голосувати не тільки на виборах, а й на референдумах, як загальнонаціональних, так і місцевих. Голосувати за найважливіші закони, висловлювати недовіру народним депутатам, відкликаючи їх з парламенту, мати можливість запустити процедуру імпічменту президента і відставки топ-чиновників. Контролювати, як загальнонаціональний бюджет, так і свій місцевий. А також — так платити податки. Контролювати і управляти накопиченням і використанням своєї пенсії.
8. Податкова реформа, суть якої — максимальне зниження податків і спрощення податкового навантаження. Усунення подвійного оподаткування. Скасування ПДВ, спеціальні умови для малого бізнесу за грузинським зразком. Заміна податку на прибуток податком на виведений капітал. Розпуск податкової служби і заміна її на службу податкового сервісу для громадян, підприємців і компаній. Закріплення нового податкового кодексу в Конституції з детальною забороною вводити нові податки і побори будь-якою новою владою.
9. Розпуск СБУ і заснування нових агентств держбезпеки, розвідки і контррозвідки. Законодавче позбавлення силових структур (поліції, СБУ, інших силовиків) права втручатися в підприємницьку діяльність.
10. Судова реформа — незалежні суди, суди присяжних, виборні судді на рівні громад. Люстрація колишніх суддів. Прив’язка української судової системи до норм британської судової системи.
11. Тарифи. Знищення монополій на ринку газовидобутку. Створення ринку генерації тепла і електрики. Тарифи повинні бути знижені, а грабіжницькі корупційні схеми — ліквідовані. Зокрема, повинні бути знижені необґрунтовані ціни на газ і скасовані схеми на кшталт «Роттердам+».
12. Розширення власного газовидобутку. Розвиток відновлюваної енергетики. Енергонезалежність від російських поставок газу і нафти.
13. Тотальна реформа системи освіти. Ставки на приватні освітні проекти, розвиток онлайн-освіти і хоумскулінгу, максимальна свобода школам у виборі системи навчання. Впровадження в державних школах фінського підходу, підняття престижу професії викладача, вирівнювання гендерного дисбалансу в бік викладачів-чоловіків, максимальна свобода і ставка на новаторів у сфері освіти. За державою повинна залишитися лише функція контролю якості (тести і ліцензування).
14. Перехід на страхову медицину. Формування інституту сімейної медицини. Оплата сімейним лікарям повинна формуватися не від трудовитрат на лікування хвороб, а від відсотка здоров’я підопічних. Інших лікарів це не стосується.
15. Інвентаризація Пенсійного Фонду і перехід до накопичувальної системи пенсій.
Ну і приємні фішки — не настільки стратегічні, але знакові і важливі для створення громадської підтримай з боку громадянського суспільства і найбільш прогресивної частини нації.
16. Нове законодавство про володіння зброєю. Ухвалення закону про право українського громадянина на самозахист, дозвіл на придбання і застосування короткоствольної зброї, а також використання будь-якої іншої зброї в цілях захисту себе, рідних і близьких, а також свого майна.
17. Вирішення питання «євробляхерів». Не на користь якоїсь однієї зі сторін, а з дотриманням справедливості щодо всіх автовласників.
18. Закладка і будівництво перших українських автобанів — Київ-Львів, Київ-Харків, Київ-Черкаси-Дніпро-Запоріжжя — далі в напрямку Криму (Наддніпрянське шосе), Київ — Одеса, Львів — Луганськ, Харків — Дніпро-Донецьк тощо.
19. Будівництво нової системи залізниць в європейському форматі — з можливістю з Києва за дві години доїхати до Одеси, а також без серйозних затримок на кордоні швидкісними поїздами дістатися з Києва через Львів — до Варшави, Берліна, Парижа.
20. Відродження вітчизняного ракетобудування, розвиток програми «Морський старт», участь українських астронавтів у польотах НАСА і програмах Ілона Маска, запуск власних космічних супутників, що забезпечує трансляцію англомовних і російськомовних українських телеканалів на весь світ. Забезпечення покриття супутниковим wi-fi всієї території країни.
На перші п’ять років президентства Зеленського (вони ж і останні) цього ТЗ більш ніж досить.
Текст опубліковано з дозволу автора
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения НВ