Відтоді як британці на референдумі 2016 року вирішили вийти з ЄС до березня 2019-го, інші 27 держав-членів продемонстрували себе як сильний та об’єднаний фронт у своїх переговорних позиціях з Лондоном. Шок від того, що ключова країна залишає ЄС, мав ефект гальванізації.
З часів референдуму переговорники у Брюсселі цілодобово працювали, намагаючись досягнути угоди з британським прем’єр-міністром Терезою Мей для організованого виходу з союзу. Невдовзі вони збагнули, що їх партнери в Лондоні виявились непідготовленими, неосвіченими та зарозумілими щодо наслідків брекзіту для Великобританії, Ірландії та Європи як цілого. Як наче британські переговорники не могли оцінити, чи навіть захотіти зрозуміти, наскільки інтегрованою є Великобританія у ЄС, і як буде важко юридично та стратегічно вивести звідти країну.
І тепер плоди того рівня некомпетентності, непевності та просто те, що Брюссель часто навіть не знав, чого хоче британський уряд – тобто не забувати про гіркий розкол всередині кабінету Мей, парламенту Великобританії, та серед громадськості – доведеться пожинати. Зараз ЄС готується до наступного дня після брекзіту без угоди. Тобто якщо Великобританія просто вирветься з блоку.
На випадок відсутності угоди Європейська комісія накидала План дій у надзвичайних ситуаціях, який буде втілений 30 березня, коли Великобританія за планом має вийти з ЄС. Британський та ірландський парламенти також накидали плани.
Якщо провалиться брекзіт, комісія не матиме ілюзій щодо реакції ринків
Пакет комісії, розроблений в Страсбурзі 13 листопада і представлений у Брюсселі 19 грудня, не має на меті збільшити тиск на Терезу Мей ради досягнення угоди. Вона не в стані її принести. Вона надто в складній ситуації вдома.
Плани Брюсселю спрямовані на захист «життєво важливих інтересів ЄС», адже сценарій без угоди створить серйозні перешкоди для громадян та бізнесу в 27 країнах блоку.
Масштаби цього збою не можна недооцінювати. Плани комісії включають у себе пакет з 14-ти заходів – від фінансових сервісів, авіатранспорту та прав громадян до митниці та політики щодо кліматичних змін. Ці заходи будуть тимчасовими та обмеженими в обсязі. Вони в односторонньому порядку будуть прийняті ЄС.
Тексти комісії є важливими, оскільки торкаються самої серцевини глибокої катастрофи, яка трапиться з ЄС за відсутності угоди. Коротше кажучи, заходи на випадок непередбачених обставин – особливо пов’язаних з фінансовим сектором – мають на меті забезпечити «фінансову стабільність 27 членів ЄС».
Фінансова нестабільність переслідує ЄС, належать її члени до єврозони чи ні. Переживши фінансову кризу в Греції, Іспанії, Ірландії та Португалії, нині ЄС має справу з фінансовою та політичною непевністю в Італії, однією з країн – засновниць блоку.
У Римі, де в євроскептичної, антимігрантської партії Ліги Півночі – на чолі якої стоїть Маттео Сальвіні, який водночас є міністром внутрішніх справ – рейтинг підскочив з 17%, з якими вона перемогла на парламентських виборах минулого березня, до понад 30%. Підтримка ЄС падає, оскільки італійці обвинувачують у своїх економічних бідах Брюссель, а не десятиліття слабкого економічного керівництва Риму.
Сальвіні, який де-факто являється головним італійським поліцейським, хоче збільшити витрати, які би наклали ще більший тиск на великий дефіцит національного бюджету та порушили фіскальні правила єврозони. Після того, як було досягнуто компромісу, Європейська комісія та Рим уникали серйозної конфронтації. Проте та угода може бути тимчасовою. Якщо ринкові настрої та впевненість інвесторів у Італії наближаються до повного краху, це би стало новою та куди більшою атакою на довіру до євро.
Більше того, якщо провалиться брекзіт, комісія не матиме ілюзій щодо реакції ринків – і саме тому там прийняли низку надзвичайних заходів, аби протистояти непередбачуваності та фінансовій кризі, яка може розхитати основи ЄС.
Так само небезпечними є для ЄС і політичні наслідки. Окрім глибокого занепокоєння, що викликає майбутній статус кордону між Північною Ірландією та Ірландською республікою, напередодні цьогорічних виборів до Європарламенту набирають обороти популістські партії. При кожній нагоді вони звинувачують Брюссель за перебирання на себе «контролю», міграцію, непевність, слабкий ріст і високий рівень безробіття серед молоді.
Не дивно, що комісія хотіла завершити переговори щодо наступного бюджету ЄС на 2021-2027 роки перед виборами до Європарламенту в травні. Вони цілком розуміють, як брекзіт та новий розклад парламенту ускладнить ці дискусії. Тим не менш, їм не вдалось досягти успіху, й вони відклали цю справу до наступного року.
Один бог знає, що трапиться у Великобританії протягом наступних тижнів і місяців. У одному можна не сумніватись. Лідери ЄС усвідомлюють, що мають захищати союз від будь-яких непередбачуваних обставин. Вони не можуть дозволити провалитись і собі теж.
Переклад НВ
Новое Время володіє ексклюзивним правом на переклад і публікацію колонок Джуді Демпсі наCarnegie Europe. Републікування повної версії тексту заборонене.
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени