Трамп представив Конгресу проект бюджету, де збільшуються витрати для нарощування озброєння американської армії в Європі, що залишилися з часів Обами для того, щоб стримувати Росію від військових провокацій, а також демонструвати НАТО і європейським партнерам, що США мають намір їх захищати.
"Цей факт більше заспокоює американських союзників у Європі, таких як Україна, ніж заяви високопосадовців адміністрації Трампа", – говорить аналітик українського Інституту світової політики Микола Белесков.
Адміністрація Обами в червні 2014 року оголосила ініціативу "Європейська впевненість" або ERI, через три місяці після того, як Росія незаконно анексувала Кримський півострів і розпочала бойові дії на сході України. Програма закликала до нарощування військових сил і озброєння США в Східній і Центральній Європі, а також проведення ротаційних військових навчань по всьому регіону.
Бюджет Трампа 2018 року передбачає збільшення коштів ERI на $1,4 млрд. – на 41% більше в порівнянні з бюджетом на 2017, який окреслив Обама. Цей крок, високо оцінений військовими силами США в Європі, подарував надію як східному флангу НАТО, так і країнам Східної Європи, яким загрожує Росія і потрібний захист США.
Бюджетний проект Трампа подарував надію й Україні"З польської точки зору розгортання американських військ у Польщі та країнах Балтії означає реальне стримування, оскільки збільшує шанси на залучення американських військ у разі агресії з боку РФ", – говорить Даніель Шеліговськи, старший науковий співробітник Польського інституту з міжнародних питань.
"З іншого боку – чим більше тут американських солдатів в бойовій готовності, тим вища така ймовірність", – додав Шеліговськи.
Бюджетний проект Трампа подарував надію й Україні, яка вже воює з Росією та її поплічниками з квітня 2014 року і втратила близько 10 тис. осіб.
"Київ особливо зрадіє: якщо бюджет затвердять, на підготовку, оснащення та реформування Збройних сил України можуть бути виділені $150 млн", – відзначає Белесков. Крім того, він вважає, що запропонований американським президентом бюджет "найкращий доказ того, що безпека в Центральній і Східній Європи залишається одним з пріоритетів адміністрації Трампа, незважаючи на попередні суперечливі заяви".
Американські військові в Європі теж вітають збільшення фінансування захисту Європи від Росії.
"Під час того, як ми продовжуємо займатися ситуацією щодо безпеки в Європі, додаткове фінансування збільшує нашу можливість захищатися і стримувати російську агресію", – сказав в заяві журналістам генерал Кертіс Скапаротті, командувач європейськими силами США.
Міністр закордонних справ Росії відмовився давати коментарі.
У бюджеті Трампа загальною сумою в $4.1 трлн, витрати на оборону в США повинні збільшитися на 10,1% - з $521,8 млрд в 2017 р. до передбачуваних $574,5 млрд до 2018 р.
Під час спільної прес-конференції з президентом Польщі 3 червня 2014 року президент США Барак Обама заявив, що Європейська ініціатива щодо забезпечення безпеки є "потужною демонстрацією непохитної прихильності Америки до наших союзників у НАТО".
"Сполучені Штати розмістять більше обладнання в Європі, – сказав Обама в 2014 році. – Ми проведемо великі навчання і тренування для підвищення боєздатності наших сил. Ми збільшимо чисельність американських військовослужбовців, підрозділів сухопутних військ та військово-повітряних сил, які будуть безперервно проходити ротацію в союзних країнах Центральної і Східної Європі. А також будемо розвивати наші партнерські стосунки з такими друзями як Україна, Молдова та Грузія, оскільки вони забезпечують свій власний захист".
ERI, яка вимагала в 2014 році $1 млрд, вважалася тимчасовою програмою. Тим не менш, російська військова загроза в східній Європі і продовження війни маріонетками в Україні, змусили США зберегти і розвивати програму.
Останній бюджет Обами на фінансування програми збільшився в 4 рази: з $789 млн до $3.4 млрд, з них $335 млн підуть на допомогу Україні. У минулому році Конгрес прийняв виділення $75 млн для фінансування навчання українських військових.
Сьогодні під егідою ERI в Європі розгорнулися американські військові сили приблизною чисельністю в 7 тисяч осіб. Але, за словами європейського командування, кількість особового складу, що базується в Європі, не збільшилася.
Всього в Європі служить близько 35 тисяч американських військових. Нещодавно американська армія розгорнула в Польщі додаткову бригаду з 3,5 тис осіб і 87 танків. Американська армія також відправилась на тренувальну місію в Україну.
На Північ
На цьому тижні винищувачі США F-15 і повітряні автозаправні танкери KC-135 розгорнулися на північному кордоні Європи в рамках дворічних військових навчань в регіоні, що став вогнищем напруженості з Росією.
Навчання під назвою Arctic Challenge триватимуть з 22 травня по 2 червня. Їх організували Норвегія, Швеція і Фінляндія, де Норвегія – єдина країна НАТО.
Хоча й постійно підкреслюється тимчасовий характер розгортання військових сил американців у Європі. Більше того – без позиціонування, ніби це спосіб стримувати Росію, Москва все одно розтлумачує це саме так. Наприклад, тимчасове розгортання сил морської піхоти США в Норвегії в цьому році викликало різке засудження з боку Кремля.
За словами підполковника Джейсона Цумвальта, Arctic Challenge, що включає понад 100 військових літаків з 11 країн, не призначений для імітації конфлікту з Росією.
«Ми не розглядаємо якихось конкретних загроз – сказав Цумвальт. – Вчорашня місія полягала в захисті району від нападу переважаючої сили - для захисту повітряного простору від вторгнення ворога"
Навчання проходять в повітряному просторі трьох північних країн, дві з яких – Норвегія і Фінляндія – мають сухопутні кордони з Росією. Незважаючи на це, за словами підполковника, ризик зіткнення російських і американських винищувачів "дуже низький".
"Наші пілоти – професіонали і вони навчені тому, що робити при перехопленні", – зазначив він.
Пастка
Запит Трампа на розширення програми ERI показує, що загроза НАТО і європейським партнерам альянсу з боку Росії не зникла за минулі роки.
Починаючи з 2014-го, Росія агресивно перевіряла повітряний захист у Східній Європі і навчання в Арктиці, одночасно нарощуючи військову техніку в Калінінграді і Криму.
В результаті, Балтійські країни, Латвія та Литва, також члени НАТО, почали активно збільшувати військовий бюджет, який став найбільш швидкозростаючим у 2014 по всьому світі. Ще один член НАТО – Польща – подвоїла витрати на оборону.
На саміті НАТО в липні 2016 року у Варшаві лідери альянсу оголосили про планове розгортання чотирьох бойових батальйонів по тисячі чоловік в Польщі, Естонії, Латвії і Литві на ротаційній основі.
Альянс також розмістив об'єднану оперативну групу підвищеної боєготовності, завданням якої є "реагувати на таку загрозу безпеці з боку Росії".
Тим часом в Україні
Війна в східній Україні – єдина, що триває на території Європи. І вона ще не закінчена.
Українські сили борються з проросійськими сепаратистами і регулярними частинами РФ з квітня 2014 року.
Незважаючи на те, що в лютому 2015 року проголосили припинення вогню, ракетні атаки відбуваються досі, так само, як і невеликі перестрілки. Солдати з різних таборів сидять в окопах і на укріплених позиціях уздовж 250 миль лінії фронту на Донбасі.
Цивільні і військові продовжують вмирати по обидві сторони лінії розмежування. Близько третини з 10 тисяч загинули після початку дії угоди про припинення вогню. І близько 1.7 млн осіб залишилися у статусі тимчасово переміщених осіб через конфлікт.
За словами американських і українських чиновників, Росія продовжує підтримувати конфлікт за допомогою військової сили, зброї і грошей. Кремль заявляє, що непричетний до війни.
Щоб захистити себе від Росії, з 2014 року Україна перетворила свою колись кульгаву армію на другу за величиною армію в Європі, яка нараховує 250 тис. військовослужбовців. Єдина армія в Європі, яка більше української і нараховує 1 млн діючих військових і 2 млн в резерві – це російська.
"Зрештою, загальне збільшення присутності США в Східній Європі може опосередковано допомогти Україні у війні з Росією, оскільки це змусить Москву враховувати продовження розгортання американських сил і послабити тиск на Донбасі та вздовж російсько-українського кордону", – вважає Белесков.
"Наступним логічним кроком після збільшення бюджету ERI має стати постійна присутність США в Східній Європі, а також збільшення числа бригад в регіоні", – додав він.