Грішне місце

Новий Верховний суд ризикує стати пристановищем для корупціонерів, товстосумів і одіозних соратників минулої влади — точнісінько як і старий

Галина Корба

Корупція, сумнівні рішення, кругова порука і нез'ясовно солідні власні статки — це неповний перелік гріхів кандидатів у Верховний суд (ВС) — вищий судовий орган України. Багато років темне минуле не було перешкодою для кар'єри суддів ВС, а сам суд практично завжди перебував під каблуком у влади. Але в цьому році ситуація повинна була докорінно змінитися.

Уперше за історію України новий склад ВС відбирають на публічному конкурсі, в якому змогли взяти участь не тільки судді, а також вчені-юристи та адвокати. Щоб одягти мантію судді ВС, конкурсанти виконують письмові завдання, проходять співбесіди і навіть психологічну експертизу. Їхні особисті досьє і декларації про доходи уважно вивчають члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС), а також нещодавно створена Громадська рада доброчесності (ГРД), до якої входять активісти та експерти судової тематики.

Утім, ані корупціонерів, ані поплічників минулих режимів із суддівського середовища нові правила не зупиняють. За підрахунками громадських активістів, з декількох сотень претендентів, які пройшли два перших письмових завдання та спецперевірку Нацагентства з протидії корупції (НАЗК), до 40% кандидатів є серйозні запитання, що стосуються їхнього професіоналізму та репутації.

“Для судової системи було б краще, щоб більшість цих кандидатів не те що до Верховного суду не потрапили, а в принципі вилетіли з судової системи,— говорить Віталій Шабунін, голова Центру протидії корупції.— Хоча загалом вибирати є з кого".

Чимало претензій викликає і сама процедура конкурсу. Активісти нарікають на закритість, численні порушення і відзначають тиск влади на ВККС. “Головна проблема — бажання політичних еліт отримати керований Верховний суд, — каже Шабунін. — Це остання інстанція. Той, хто контролює її, — контролює все в Україні".

Кандидатів дійсно привертають величезні повноваження Верховного суду, до того ж у результаті останньої судової реформи він повернув собі функції головної касаційної інстанції країни, відібрані у нього за роки президентства Віктора Януковича. Ще одним стимулом є нечувані за українськими мірками зарплати — майже в 70 разів вище мінімальної по країні. Залежно від стажу роботи та посади суддя ВС буде заробляти близько 200-300 тис. грн на місяць.

У результаті боротьба за крісла у Верховному суді розгорілася неабияка — 5,4 особи на місце. Тобто з 653 осіб, яких допустили до конкурсу, до 120 з них зможуть стати суддями ВС.

Персонажів з підмоченою репутацією серед кандидатів у Верховний суд вистачає. Один з них — Ярослав Романюк, голова ВС, сформованого ще за минулої влади. Експерти називають його ставлеником Андрія Портнова, правої руки Януковича з юридичних питань.

Свою лояльність до покровителів Романюк демонстрував хоча б тим, що публічно виступив на підтримку скандальних законів, які утискають основні громадянські права, і спровокували нову хвилю протестів на Майдані взимку 2014 року. Тоді Романюк заявив: якщо право людини на висловлення поглядів "шкодить суспільним інтересам", то влада цілком законно може його обмежити.

“Голова Верховного суду вразив мене найбільше [з-поміж інших конкурсантів], — обурюється Тарас Шевченко, співзасновник громадської організації Чесно. — Людина, яка побудувала кар'єру за часів Януковича і публічно підтримувала диктаторські закони 16 січня, не може судити іменем України".

Після перемоги революції гідності Романюк всерйоз взявся за те, щоб зберегти свою посаду та пільги. Йому вдалося уникнути люстрації, а сам закон про очищення влади скандальний суддя спробував оголосити антиконституційним, надіславши відповідне звернення в Конституційний Суд.

У списку кандидатів до ВС — активісти Чесно. Фільтруй суд виявили безліч суддів, які в минулому були помічені в прийнятті сумнівних рішень або ж у володінні непристойно дорогим майном. Зокрема, на мантію судді ВС претендує один з найбагатших суддів України Микола Заїка з Вищого адмінсуду. У 2016 році він увійшов до топ-5 суддів-мільйонерів — сукупний дохід його сім'ї становить понад 4 млн грн. У цьому ж році Заїка своїм рішенням захистив від звільнення за порушення присяги суддю, яка вела справи проти активістів Євромайдану.

“Всі кандидати у ВС перед допуском до конкурсу проходили спецперевірку. НАЗК повинно було аналізувати їхнє майно, — пояснює Шабунін. — І є величезні питання, як вони могли не помітити майно, яке бачимо ми, а також пропустити далі за конкурсом суддів, майно яких не можна пояснити".

Процедуру конкурсу та роботи кваліфікаційної комісії неодноразово критикували активісти, провокуючи масштабні акції протесту під стінами комісії. Найбільше обурення викликала відмова ВККС забезпечити онлайн-трансляцію співбесід з кандидатами до Верховного суду і оприлюднити повні досьє конкурсантів на сайті, як вимагає закон.

“Відносини [ВККС і ГРД] спочатку були прохолодними,— каже Роман Маселко, член ГРД і активіст організації Автомайдан. — Коли ми почали робити перші кроки, запитувати у ВККС інформацію про кандидатів, то натрапили щонайменше на бюрократичне нерозуміння. Ми бачили пошук перешкод, а не шляхів їх подолання".

Досить суб'єктивною бачиться і сама система нарахування балів, кажуть у Чесно. Фільтруй суд. З максимально можливої тисячі балів левову частку можна отримати за досить суб'єктивними критеріями — співбесіда, оцінка досьє кандидатів, психологічні тести та бесіда з психологом. Лише 210 балів дістаються більш-менш об'єктивно — за письмове тестове та практичне завдання.

ІНША ДУМКА: Голова Вищої кваліфікаційної
комісії суддів Сергій Козьяков вважає звинувачення на свою 
   адресу в упередженості та закритості необґрунтованим

и

Хоча і тут можливі проблеми. Наприклад, одіозний Ярослав Романюк і ще кілька суддів під час письмових тестувань отримали завдання, подібні до справ, які їм вже доводилося вести в їхній реальній судовій практиці. Крім того, мінімальний прохідний бал визначається не до початку кожного етапу конкурсу, а після нього, що, на думку ГРД, надає простір для маніпуляцій.

У ВККС всі звинувачення на свій рахунок називають несправедливими, а конфлікти з громадськими організаціями пов'язують з "проблемами росту".

“Нехай ті, хто звинувачує нас у суб'єктивності співбесід та психологічних тестів, звинуватять також конкурс в НАБУ, поліцію, прокуратуру. Наші критерії оцінки прописані набагато детальніше і прискіпливіше, — обурюється голова ВККС Сергій Козьяков. — Взагалі, психологічні тести десятки років застосовуються у всьому світі. Звинувачення з цього приводу — це навіть не популізм, а щось ще гірше".

Козьяков визнає, що досьє кандидатів у ВС дійсно не з'явилися онлайн у визначений законом термін, але виною тому не злий намір, а прорахунки законодавців. Мовляв, Верховна Рада передбачила нереалістичні терміни, за які не можна розробити і впровадити з усіма необхідними державними дозволами відповідне програмне забезпечення, і не виділила на це грошей.

Тепер ВККС очікує технічну допомогу від агентства США з міжнародного розвитку USAID, і цей процес може тривати кілька місяців. До того часу досьє доводиться сканувати і затирати персональні дані вручну, а це робота не з легких. Втім, до моменту виходу публікації на сайті оприлюднили всі 382 досьє кандидатів, які пройшли у другий, вирішальний, етап конкурсу.

“Не зрозуміло тільки, навіщо було влаштовувати скандал,— нарікає Козьяков.— Мабуть, в ГРД боялися, що у них не буде часу вивчити досьє та підготувати висновки. Коли я запевнив їх, що час буде, вони заспокоїлися".

Незважаючи на всі претензії, навіть активісти визнають, що нинішній склад ВККС — найкращий за всю історію. Сам факт, що вперше комісію очолює не суддя, а колишній адвокат, говорить про багато що. Але 10 з 16 членів ВККС — судді, обрані з'їздом суддів. “Помилкою було зберегти той самий принцип формування ВККС, за якого судді вибирають, хто прийматиме стосовно них рішення, — говорить Маселко. — Комісію слід було б перезапустити, провести всіх членів через відкритий конкурс, тоді можна було б відсіяти ретроградів або людей з неоднозначною репутацією".

Причому впливає на комісію не тільки суддівське середовище, а й Адміністрація Президента (АП), визнають активісти. Члени ВККС регулярно зустрічаються і телефонують заступнику глави АП Олексію Філатову і керівникові головного департаменту правової політики АП Костянтину Красовському. "Вплив є",— зазначає Маселко.

Однак у прес-службі АП це заперечують. За даними департаменту, Козьяков дійсно регулярно буває в будівлі Адміністрації, але лише для того, щоб брати участь у роботі Ради з питань судової реформи.

Проте активісти Чесно. Фільтруй суд впевнені: враховуючи кваліфікацію кандидатів, які беруть участь у конкурсі, та опір спробам громадськості домогтися максимальної відкритості й публічності відбору, створення по‑справжньому нового і неупередженого Верховного Суду малоймовірне.

“На жаль, на даному етапі ми не говоримо про формування ідеального ВС з ідеальних і найдостойніших людей, — каже Шевченко. — Ми говоримо про вибір менш одіозних, тих, до кого не так багато запитань".

Судді з "яскравими" фактами в біографіях, які беруть участь у конкурсі до Верховного Суду

 
1

 
Богдан Львов,
суддя Вищого господарського суду України
  

Журналісти Слідство. Інфо викрили Львова в шахрайських схемах, які дозволяли компаніям не повертати кредити.

2

  
Алла Демидова,
суддя Вищого господарського суду України
   

Судді Демидовій у роботі регулярно доводиться мати справу з конфліктом інтересів — її чоловік Володимир Цьоменко працює в держкомпанії Укрспецекспорт, що відповідає за постачання української зброї за кордон. Демидова тричі розглядала справи, де фігурувала ця компанія, і в двох з трьох випадків, коли йшлося про великі суми, винесла рішення на її користь. У 2007-му вирішила стягнути на користь Укрспецекспорту понад 1,2 млн грн, а в 2008‑му залишила без розгляду позов до компанії на $288 тис.

Подружжя задекларувало суму в різних валютах, еквівалентну 2,2 млн грн готівки.

3

Інна Алєєва,
суддя Вищого господарського суду України
 

У серпні 2016 року Алєєва у складі колегії суддів скасувала рішення двох попередніх інстанцій про незаконність передачі понад 75 га елітної землі в Голосіївському районі Києва компаніям, пов'язаним, за інформацією видання Наші гроші, з Юрієм Іванющенком — близьким соратником Віктора Януковича.

Крім того, дивні метаморфози виявилися у декларації про доходи Алєєвої. У 2013 році вона задекларувала 1,5 млн грн доходів, з яких 1,3 млн становили кредитні кошти. Але вже в 2014 році суддя задекларувала понад 2 млн грн доходів, з яких 1,9 млн Алєєва позначила як "подарунки, призи, виграші".

4

Тетяна Козир,
суддя Вищого господарського суду України
 

Козир прославилася тим, що, по суті, легалізувала передачу Межигір'я під контроль Віктора Януковича. Вона входила до складу колегії суддів, які відмовилися задовольнити касацію заступника генпрокурора про визнання недійсними договорів, згідно з якими ТОВ Танталіт викупив нерухоме майно в урочищі Межигір'я в селі Нові Петрівці Київської області.

5

Юрій Рецебуринський,
суддя Вищого адміністративного суду України
 

Що таке кругова порука, Рецебуринський знає не з чуток. Зокрема, разом з колегами він скасував рішення ВККС про відсторонення суддів Печерського райсуду Києва Оксани Царевич і Віктора Кицюка, які вели справи проти активістів Автомайдану. Раніше, в роки президентства Віктора Януковича, Рецебуринський у складі колегії суддів позбавив депутатського мандата Сергія Власенка, захисника Юлії Тимошенко у справі про перевищення повноважень під час підписання газових угод з Росією.

6

Тетяна Широян,
суддя Вищого спеціалізованого суду України
з розгляду цивільних і кримінальних справ
 

Тетяна Широян прославилася тим, що в 2013 році входила в колегію суддів, які розглядали касацію на вирок Юрію Луценку — за те, що він, на посаді міністра внутрішніх справ, нібито зловживав службовим становищем, організувавши День міліції в Палаці Україна. У задоволенні касації Луценку відмовили, а сам розгляд відтягнули на півроку. За повідомленнями ЗМІ, за розгляд скандальної справи Широян преміювали службовою квартирою вартістю 800 тис. грн.

7

Роман Сахно,
суддя Вищого спеціалізованого суду України
з розгляду цивільних і кримінальних справ
 

Суддя Сахно входив до складу колегії суддів, які розглядали касацію на вирок Юлії Тимошенко про перевищення повноважень під час підписання газових угод з Росією. Судді визнали повністю законним вирок Печерського райсуду Києва.

Тим часом у Сахна скромна декларація, де зазначено лише невеличку земельну ділянку і право користування квартирою трохи більш як 100 кв. м. Хоча журналісти виявили, що суддя живе в приміщеннях елітного будинку відпочинку в Кончі-Заспі, але про це в декларації він промовчав.

8

Мальвіна Данилова,
суддя Вищого господарського суду України
 

Данилова у складі колегії суддів розглядала касаційну скаргу на будівництво житлового комплексу в центрі Києва біля заповідника Софія Київська, яке суперечить вимогам ЮНЕСКО, і визнала, що будівництво законне.