Рішення Китаю жорстко взятися за Гонконг за допомогою нового закону про безпеку шокувало світ. Але для тих, хто читав резолюцію, прийняту в листопаді минулого року Центральним комітетом Комуністичної партії Китаю (КПК), воно не стало сюрпризом. У розділі цього документа, присвяченого Гонконгу, КПК сигналізувала про свій намір встановити повний контроль над колишньою британською колонією. Жорсткість законодавства про національну безпеку і створення нових, поки ще не конкретизованих правоохоронних механізмів стануть всього лише двома елементами більш широкої і всебічної стратегії.
Зараз, коли Китай відкрито приступив до реалізації цієї стратегії, ми повинні очікувати, що він втілить в життя й інші заходи, про які було заявлено в листопаді. Крім ухвалення нового закону про національну безпеку в обхід парламенту Гонконгу, КПК також має намір змінити процедуру призначення очільника міста і його основних керівників. Вона буде зміцнювати потенціал правоохоронних сил Гонконгу і проведе кампанію з насаджування «національної свідомості та патріотичного духу» держслужбовцям і молоді. Мета полягає в тому, щоб набагато тісніше інтегрувати економіку міста з економікою материкової частини країни. Закон про безпеку, якого так побоюються, вже досить поганий, але найгірше ще попереду.
Втім, навіть прийняття цього закону буде, найімовірніше, досить, щоб покінчити з моделлю управління за принципом «Одна країна, дві системи», яка зберігалася в місті відтоді, як він повернувся під владу Китаю в 1997 році. Згідно із заявою заступника голови постійного комітету Всекитайських зборів народних представників, стаття 4 розглянутого зараз законопроєкту дозволяє «Відповідним відомствам національної безпеки, що входять в структуру центрального уряду», відкривати постійні, оперативні відділення в Гонконзі.
Хоча ми поки що не знаємо, до яких саме «відповідних агентств національної безпеки» буде застосовуватися ця стаття, ми можемо бути впевнені в тому, що в їх число увійдуть: міністерство державної безпеки, міністерство громадської безпеки і народна озброєна міліція (НВМ). Чиновники з Адміністрації кіберпростору, що відповідають за кібербезпеку і онлайн-цензуру, також можуть бути спрямовані в Гонконг.
Гірше того, пропонований закон наділяє ці агентства вкрай широким мандатом. Згідно зі статтею шостою, кожне агентство буде зобов’язане «Запобігати, зупиняти і карати будь-яку діяльність, яка спрямована на розкол країни, підрив державної влади, організацію та участь у тероризмі, а також діяльність іноземних та зовнішніх сил, які втручаються в справи Спеціального адміністративного району Гонконг».
Якщо цей закон буде суворо дотримуватися, слід очікувати, що китайські агенти безпеки займуться стеженням, залякуванням і арештами не тільки жителів Гонконгу, а й іноземних громадян, яких вважатимуть такими, що створюють загрозу національній безпеці. Сили НВМ можуть бути спрямовані на придушення великих демонстрацій і бунтів, які безсумнівно настануть. Поки що не ясно, як саме будуть каратися особи, обвинувачені в підривній діяльності, але висока ймовірність, що їх відправлять під суд в Китай, де виносити вироки за надуманими звинуваченнями буде набагато простіше, ніж у судах Гонконгу, які в цілому зберігають незалежність.
Народ Гонконгу не підкориться владі китайської поліцейської держави без опору. У найближчій перспективі прийняття нового закону лише посилить напруженість у місті, що підтверджує недавня сутичка між протестувальниками і поліцією Гонконгу. У майбутні місяці, коли китайські агенти безпеки приступлять до своєї діяльності, вони, найімовірніше, зіткнуться з відчайдушним опором з боку місцевих продемократичних активістів. Порочне коло насильства призведе до економічного спаду, оскільки капітал і талановиті кадри тікатимуть з цього глобального фінансового центру Азії.
Тим часом антикитайські яструби в США сприймуть катастрофу, що насувається, як подарунок. У листопаді минулого року Конгрес прийняв закон «Про права людини і демократію в Гонконзі», що вимагає від Держдепартаменту США щорічно підтверджувати дотриманням Гонконгом умов «Для збереження такого ж пільгового режиму в межах законодавства США, який йому надавався законами США до 1 липня 1997 року». Якщо китайські агенти безпеки почнуть арештовувати демократичних активістів і їхніх західних прихильників у Гонконзі, важко собі уявити, щоб держсекретар США Майк Помпео допустив підтвердження пільгового статусу міста своїм департаментом.
Скасування такого статусу покладе край усім або майже всім привілеями у сфері торгівлі і пересування людей, які США зберігають для Гонконгу з 1997 року. Напевно, це стане фатальним ударом по економіці міста. І Америка виявиться не єдиною західною країною, яка змусить Китай заплатити високу ціну за свій агресивний гамбіт. Для союзників США, які вагалися з вибором позиції, під час насування китайсько-американської конфронтації, останні дії Китаю набагато спростять прийняття рішення. Наскільки б серйозними не були їхні сумніви щодо занурення світу в нову холодну війну, вони відійдуть на другий план. Китай просто не залишить їм ніякої альтернативи, окрім як приєднатися до антикитайської коаліції на чолі зі США.
Можна бути впевненими в тому, що керівництво Китаю обміркувало всі ці катастрофічні наслідки і порахувало, що нав’язування Гонконгу нового закону про безпеку варте усіх цих ризиків. Міжнародне співтовариство має довести, що цей розрахунок був помилковим.
НВ володіє ексклюзивним правом на переклад і публікацію колонок Project Syndicate. Републікування повної версії тексту заборонене.
Copyright: Project Syndicate, 2020
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения НВ