Без радикалізму та істерик: в законі три важливі проблеми – роль міжнародників у відборі суддів, терміни початку роботи суду і підсудність справ.
З позитивного – добре, що змогли за рік підготувати. Ще одне – в розробці документа брали участь європейські експерти спільно з Георгієм Вашадзе. На цьому все. Тому що, судячи з тексту, розробники виявилися такими ж хорошими теоретиками, що погано представляють наші реалії та практику застосування, як юристи АП – відмінними практиками, що прекрасно орієнтуються у вітчизняних реаліях.
1.Процедура відбору суддів. У той час як Венеціанська комісія у своєму рішенні чітко вказувала, що міжнародним організаціям і донорам повинна бути відведена вирішальна («crucial») роль при відборі спеціалізованих суддів, в запропонованому президентом тексті міжнародним організаціям відведена дорадча роль («advisory»).
Згідно з проектом, для відбору суддів буде сформована громадська рада міжнародних експертів, куди увійдуть кандидати, запропоновані міжнародними організаціями, з якими Україна співпрацює в сфері запобігання та протидії корупції відповідно до міжнародних договорів України. Що важливо, склад цієї ради буде визначати Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС), а не Громадська рада доброчесності, дія якої для антикорупційного суду скасована.
Справи топ-чиновників, для яких і був задуманий антикорупційний суд, можуть розглядатися не тільки цим судом
Рада міжнародних експертів буде виносити своє рішення по кожному кандидату в судді антикорсуду. Але якщо рада експертів вирішить, що кандидат на посаду судді не відповідає критеріям, то ... нічого страшного. Це рішення може бути скасоване рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів, за яке проголосує 11 з шістнадцяти її членів.
Різниця між дорадчим голосом і вирішальним приблизно така ж, як між ввічливим «Не примушуйте нас, будь ласка» і пострілом в ногу.
2. Терміни створення суду. Суд може формуватися протягом року з моменту підписання законопроекту. Щоб він став повноважним, потрібно щоб були обрані мінімум 2/3 суддів від його складу. Нагадаю, закон про антикорсуд ми чекали рік. Якщо його прийняття буде таким же неспішним, у нас є всі шанси побачити підпис президента вже в березні. А це означає, що фактично Антикорупційний суд запрацює тільки після президентських виборів 2019 року.
І що важливо, вимоги до судді Вищого антикорупційного суду виставлені дуже обмежують. Можу помилятися, але в системі, де рік не могли провести поліграф керівництва ДБР, і досі не можуть впровадити автоматичну систему перевірки декларацій, набрати за рік повний комплект суддів антикорсуду з таким стажем (не менше п'ять років роботи суддею, не менше 7 років наукового стажу в сфері права, не менше 7 років адвокатського стажу) і кваліфікацією так само реально, як на виробничій базі ЗАЗ замість Ланоса почати випускати штучний інтелект.
3. Підсудність справ. Ну і під кінець, навіть коли ми наберемо найкращих суддів без єдиного вето на рішення міжнародних органів, законопроект дозволяє не поспішаючи завалити суд справами не тільки від НАБУ і САП, а й від Нацполіції, СБУ та податкових органів. При цьому закон прописаний таким чином, що теоретично справи топ-чиновників, для яких і був задуманий антикорсуд, можуть розглядатися не тільки цим судом.
Текст опублікований з дозволу автора
Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения Нового Времени