Вже не #зрада, ще не #перемога

Що насправді змінюється в основному законі та чи  допоможуть зміни зупинити кровопролиття на сході

.

.

Тарас Березовець, політтехнолог,
директор компанії Berta Communications

.

Нинішній конституційний процес в Україні проходить так само емоційно, як і в 1996 році, коли приймався перший український основний закон. Хіба що ніхто не страждає через безсонні ночі.

Втім, якщо відкинути все лушпиння, що стосується звинувачень у вічній "зраді", можна точно сказати: абсолютна більшість тих, хто критикує зміни, в очі їх не бачили.

Якщо розглядати ситуацію неупереджено і без прив'язки до подій у Донецькій і Луганській областях, слід відзначити досить сумний для "всепропальщиків" факт. Питанню особливого порядку управління в Донецькій і Луганській областях присвячено лише одне речення, яке звучить наступним чином: "Особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей визначаються окремим законом".

І все. Нічого, що могло хоча б побіжно нагадувати факт "зради" або особливої ролі, яку ці терористичні анклави повинні зіграти в житті України, немає.

Крім того, всупереч критиці, зміни до Конституції, прийняті в першому читанні, не передбачають диктаторських повноважень президента. Єдина ключова зміна стосується запровадження постів префектів замість голів обласних державних адміністрацій. При цьому треба визнати, що дана реформа зроблена за прикладом децентралізації французького і польського зразка, а значить — згідно з європейськими стандартами.

Ключова відмінність минулого тексту Конституції від нинішнього полягає в тому, що президенту надається право у разі прийняття головою територіальної громади, району чи регіону акта, що суперечить Конституції України або створює загрозу порушення суверенітету і територіальної цілісності, призупинити дію відповідного акта, звернувшись до Конституційного суду. Фактично президент отримує можливість припиняти на корені будь-які сепаратистські шабаші на зразок тих, що ми спостерігали навесні 2014 року. Крім того, така норма перекреслює всі звинувачення наділення особливими повноваженнями території Донецької і Луганської областей.

Що стосується змін, то в даному випадку ми швидше маємо справу з доволі витонченою грою, яку веде Україна, ніж з реальними змінами тексту Конституції. Особливий статус Донбасу не передбачений, мова йде про особливий режим самоврядування в контексті реформи децентралізації. Терорист або бандит не зможуть очолити область або район хоча б тому, що на них не поширюється дія амністії через тяжкість злочинів, скоєних в зоні АТО.

Що відбувається насправді?

Поки Росія і бойовики порушують Мінські угоди, а Україна їх виконує, Євросоюз змушений, зціпивши зуби, підтримувати режим санкцій, який завдає європейцям багатомільярдних збитків. Як тільки Україна перестане виконувати Мінські угоди, лобісти російського бізнесу в країнах ЄС відразу доб'ються від своїх урядів скасування санкцій щодо Кремля. Це також може призвести до виходу Німеччини і Франції з нормандського формату переговорів. В результаті Україна буде залишена наодинці з Росією. Тому вибір невеликий: або ви приймаєте правила гри, або вже завтра повинні йти записатися в добровольці.

Єдине, за що виправдано можна критикувати зміни в основний закон,— вони не прискорять деескалацію в Донбасі. Це правда. Стратегія Путіна ніяк не пов'язана зі змінами до Конституції. Вона зав'язана на те, щоб змусити Україну порушити Мінські угоди і зробити якомога більше помилок.

Про те, якою насправді має бути стратегія України, розповів колишній посол США в Україні, нині експерт Atlantic Council Стівен Пайфер. В інтерв'ю Голосу Америки він зазначив: “Децентралізацію потрібно проводити, тому що це ключовий пункт. Україна повинна виглядати стороною, що зробила все для імплементації Мінських угод. В кінці року, коли люди запитають, чому Мінськ-2 провалився, Київ має покласти всю провину на росіян і сепаратистів. Це буде важливо для подальшої підтримки України на Заході, в першу чергу в Європі, і продовження економічних санкцій проти Росії".

.