Как помочь людям старшего возраста, которые из-за войны потеряли свое жилье

Вместе с Ириной Ногой, руководителем программы по вопросам жилья международного благотворительного фонда Каритас Украины

Просматривать карты военных действий стало ежедневной рутиной многих украинцев. Среди них и наши коллеги. Они смотрят на отрицательные числа потерянных квадратных километров и закрашенные красным участки и говорят, что эвакуация усиливается. Вынуждены выезжать и десятки тысяч людей старшего возраста. Им тяжелее всего: они теряют не просто здания с адресами, а целый мир, к которому привыкали десятилетиями. Держатся за родные стены до последнего, ведь думают, что нигде никому не нужны.

Чтобы помочь им, наш фонд сформировал сеть мест временного проживания (МВП), что является решением в ответ на массовую эвакуацию населения из мест ведения боевых действий.

Временное, ставшее постоянным

МВП были рассчитаны на несколько месяцев, максимум — год. Но многие люди старшего возраста находятся там уже второй-третий год подряд. Живут в комнатах без индивидуального пространства, без частной кухни, часто с санузлом общим или на улице. Мы провели ряд ремонтных работ и обустройств, создав безбарьерные и инклюзивные пространства в МВП, чтобы люди старшего возраста и люди с инвалидностью чувствовали себя достойно и безопасно. Однако многие жители МВП часто имеют инвалидность, хронические болезни, поэтому нуждаются в уходе и спокойствии. Временное жилье не предполагает старения — а старость не может ждать, пока система «созреет» для решений.

Ловушка убежища: снижение качества жизни

Конечно, есть и те, кто не утратил способность работать, кто стремится к самостоятельности, и для них МВП — переходный этап, а дальше — поиск работы, новое жилье, новая жизнь. Но для людей старшего возраста это может быть долгосрочная остановка. И чем дольше они там остаются, тем меньше шансов на реинтеграцию в полноценную жизнь. Они теряют самостоятельность, ведь не имеют возможности готовить, быть свободными в быту, замыкаются, не чувствуют свое пространство как свое, даже если знают всех соседей по имени. Постепенно теряют способность решать свои проблемы самостоятельно — и вместе с тем теряют достоинство.

Старость не может ждать, пока система «созреет» для решений

Люди старшего возраста нуждаются в постоянной заботе, независимо от жизненных обстоятельств. И пока вынуждены жить в условиях временного жилья, они лишены ключевых элементов достойной жизни: личного пространства, стабильности, предсказуемости, социального включения.

От временного к устойчивому: поддерживаемое проживание

Если мы признаем, что МВП — это не решение, а пауза, то должны искать выход. Речь о развитии системы длительного ухода, который может особенно подойти громадам, где проживает значительное количество людей старшего возраста из числа внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Законодательство позволяет перепрофилировать здание МВП в поставщиков социальных услуг — поддержанное проживание и стационарный уход.

Преимущества весомые:

а) рациональное использование имеющейся инфраструктуры. Многие МВП уже имеют обустроенные комнаты для проживания, инклюзивные санузлы, кухни, элементарные условия для быта. Вместо закрытия или постепенного упадка зданий, они могут быть перепрофилированы в здания для предоставления услуг по уходу (поддержанного проживания и стационарного ухода) в соответствии с государственными стандартами социальных услуг, утвержденных Минсоцполитики. Такой подход позволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы путем привлечения государственных средств для предоставления таких услуг;

б) приближение социальных услуг к людям. Жители МВП уже сформировали связи с громадой, узнали, где аптека и поликлиника, рынок и почта, им не придется снова переезжать. Стресса меньше, психологическое состояние лучше, качество жизни — выше;

в) развитие социальных услуг в громадах как альтернатива институциональному уходу. Это преимущество — в поддержку реализации Национальной стратегии деинституциализации — перехода от больших уходовых институциональных учреждений к созданию условий для независимой жизни людей с инвалидностью и пожилых людей в общинах;

г) создание рабочих мест в социальной сфере. Такие учреждения нуждаются в дополнительном персонале — трудоустройство местных жителей способствует развитию экономик общин, особенно малых, где уровень занятости невысок. Местным организациям сети Каритас в Коломые и Надворной уже удалось перевести местные МВП в поставщиков услуг по уходу. Там проживают около 16 человек пожилого возраста из числа внутренне перемещенных.

От временного к устойчивому: социальное жилье

Создание социального жилья или адаптация социального жилья для людей старшего возраста из числа ВПЛ, а именно специализированных жилых домов для лиц старшего возраста в пределах населенных пунктов — хороший вариант обеспечения жильем пожилых людей из числа ВПЛ на новом месте.

В собственном пространстве каждому человеку уютнее. Оно позволяет сохранять автономность и самоуважение, что крайне важно для психоэмоционального благополучия, и чувствовать себя не «во временном лагере», а в достойных и безопасных условиях, у себя дома, даже если этот дом новый. Предоставлять социальное и медицинское сопровождение жителям такого жилья легче. Интеграция в громаду — сверхважная: среди людей старшего возраста из числа ВПЛ есть проактивные, которые с радостью могли бы применить свой опыт и свои таланты, если бы им это предложили. Оправившись после эвакуации, они ищут новых знакомств и новых дел, приобщаются к волонтерству и т. д.

Финансирование: кто должен содержать людей старшего возраста из числа ВПЛ?

Международные организации (ВОЗ, ООН) определяют достойную старость как неотчуждаемое право человека. Это понятие рассматривается в рамках глобального подхода к старению, включающего и стратегии активного долголетия, и уважение к человеку в преклонном возрасте, и создание обществ, дружественных к таким людям. Соответственно вопрос предоставления уходовых услуг нашим бабушкам и дедушкам многовекторный, ведь включает ответственность различных субъектов.

Прежде всего это задача государства. Это и увеличение финансирования через бюджетные программы, и развитие социальных услуг общенационального значения, и создание новых целевых программ, которые могут быть направлены именно на жилье для ВПЛ. Финансирование со стороны международных доноров есть и будет оставаться критически важным.

Немалую роль играют благотворители и ОО. Мы, в частности, работаем как быстрое реагирование на насущные потребности лиц, которые вынужденно перемещаются. Думаю, роль благотворительных фондов будет расти по мере создания жилья, адаптированного к потребностям конкретных групп, таких как лица старшего возраста, и предоставлении им сопутствующих социальных услуг. Помним и о частном секторе, о социальном бизнесе, который мог бы инвестировать в строительство или реконструкцию жилья для ВПЛ.

Места временного проживания (МВП) — это важное, но переходное решение для людей старшего возраста, которые из-за войны потеряли свое жилье. Они играют критическую роль в первые месяцы после эвакуации или перемещения, обеспечивая базовую безопасность, крышу над головой и временную поддержку. Но будущее требует устойчивых жилищных решений.

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV

Больше блогов здесь