Впервые за последние 12 лет правительственная делегация Греции совершила визит в Македонию. Тем, кто не знает, как это тягостно – не ладить с соседями, информация о визите министра иностранных дел Греции Николаоса Кодзиаса в Скопье, ни о чем не скажет. Несмотря на небольшое преодоленное расстояние, – это событие имеет огромное символическое и политическое значение. Оно показывает, насколько далеко продвинулись лидеры обеих стран, чтобы положить конец давнему спору, ухудшившему двусторонние отношения и ставшему причиной вакуума в безопасности южной Европы.
Теперь, после стольких неудачных попыток, у Греции и Македонии есть уникальный шанс изменить стратегический и политический ландшафт этой части Западных Балкан. Это может послужить началом пути Македонии в НАТО, а за ней смогут последовать и другие страны – от Черногории до Турции.
Мы верим в соглашение, где не будет проигравших и победивших – только компромиссНазвание Македонии десятилетиями портило отношения Афин и Скопье. В 1991 году гражданская война в Югославии стала причиной появления шести независимых стран – Албании, Боснии и Герцеговины, Македонии, Черногории, Косово и Сербии. Греция никогда не признавала, что ее соседа называют Македонией. Вместо этого, употребляли «бывшая югославская Республика Македония».
Афины настаивали на том, что неполное название Македония предъявляет территориальные претензии одноименному региону в Греции. Вопрос стал настолько острым, что в 2008 году Греция – член ЕС и НАТО – заблокировала членство Македонии в НАТО и прервала начало переговоров о ее вступлении в ЕС.
Из-за этой неопределенности и отсутствия перспективы, Македония колебалась между реформами и нестабильностью. Государство столкнулось с давлением националистов, коррупцией и беспорядками. В прошлом году оно почти откатилось к беспорядкам. Бывшее правительство уличили в прослушивании телефонных разговоров: чтобы запугать гражданское общество и заставить замолчать оппозицию.
В ЕС тянули с реакцией: они с трудом понимали, что нестабильность в этой стране может распространиться и на другие регионы.
Но теперь реформаторское правительство во главе с Зораном Заевым взяло курс на Афины, чтобы изменить положение дел. Заев, например, сменил название аэропорта Скопье, которое ранее именовалось в честь Александра Македонского. Убрали также и другие исторические имена и символы, которые раздражали Грецию. И даже самый сложный вопрос – название страны – может быть разрешен в ближайшие недели.
«Это очень деликатный процесс, – сказал министр иностранных дел Македонии Никола Димитров после переговоров с Кодзиасом. – Мы верим в честное соглашение, которое принесет пользу обеим сторонам: где не будет проигравших и победивших – только компромисс». «Греция хочет достигнуть компромисса», – подтвердил Кодзиас.
Еще в прошлом году такая риторика была бы невозможна. Вкратце, компромисс может включать новое название Македонии. Теперь – выбранное по географическому принципу: это может быть «Верхняя Македония». В случае, если название согласуют, пока не ясно, нужно ли включать его в конституцию или просто использоваться на международном уровне. Кроме того, и Заев, и его греческий коллега, Алексис Ципрас, должны будут «продать» это решение своим избирателем. В том числе – националистам.
Между тем, ЕС дает возможность региону стать членом союза к 2025 году.
Эти страны столкнулись с огромными проблемами: они пронизаны коррупцией, у них слабые правительства, плохое образование и инфраструктура. Но тот факт, что в новой стратегии ЕС по Западным Балканам 2025 год - «перспектива» членства, дает этим государствам стимул двигаться в европейском направлении.
Ловкая дипломатия Брюсселя смогла бы преодолеть тупик в отношениях Сербии и Косово. Белград по-прежнему не готов признать независимость Косово. Впрочем, как и Кипр, Греция, Румыния, Словакия, Испания.
ЕС фокусируются на Западных Балканах, в то время как на влияние в этом регионе также претендуют Россия и Китай.
Да, ЕС является крупнейшим торговым партнером Западных Балкан и обеспечивает существенное финансирование: с 2007 года – почти десять миллиардов евро. России и Китаю далеко до такого влияния. Но они, безусловно, могут вмешиваться в средства массовой информации и образование.
По словам Кристофера Уокера из Национального фонда поддержки демократии, подобное применение мягкой силы – это «инструмент манипуляции, искажения и отвлечения внимания, отражающие антидемократические политические системы авторитарных государств, которые их используют».
Поэтому ЕС должен убедить несколько скептически настроенных государств-членов, что Западные Балканы должны быть частью блока.
Притязания на верховенство права и свободу СМИ в Польше и Венгрии, коррупция и слабые институты в Болгарии и Румынии, укрепляют дурную репутацию региона. Это еще одна причина, почему предстоящие саммиты – ЕС-Западные Балканы 17 мая в Софии, затем саммит в Лондоне под эгидой Берлинского процесса – направлены на формирование сильных институтов и гражданского общества. Россия и Китай должны понять, что у ЕС уже есть влияние в Западных Балканах. И это не изменится.
Перевод НВ
Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Джуди Демпси на Carnegie Europe. Републикация полной версии текста запрещена
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени