Благосостояние граждан, реинтеграция Донбасса, прозрачность энергорынка, дерегуляция бизнес-среды — этими задачами, по мнению высокопоставленных западных чиновников и дипломатов, обязательно должен заняться новый украинский президент и его команда в следующие пять лет
Иван Верстюк,
Ольга Духнич,
Кристина Бердинских
Украина входит в зону турбулентности — через полгода пройдут президентские выборы, а осенью 2019‑го — еще и парламентские.
Отечественные политики уже готовятся к ним. Об этом свидетельствуют видеообращения лидера Батькивщины Юлии Тимошенко, выскакивающие в качестве онлайн-рекламы на самых разных сайтах, и огромные билборды с лозунгами президента Петра Порошенко на улицах.
Но если лозунги уже появились, то четких программ действий, озвученных кандидатами, все еще нет. А ведь следующий президент и новая парламентская коалиция получат в управление всю страну не на месяц, а на целых пять лет.
Что стоит обязательно сделать в Украине за эти годы? За ответами НВ обратился к авторитетным международным экспертам, прибывшим в Киев на ежегодный форум Ялтинской европейской стратегии (YES).
Мероприятие, которое регулярно собирает в Украине западных топ-персон в политике и госуправлении, пройдет в столичном Мыстецьком арсенале с 13 по 15 сентября. Форум YES традиционно организовывает и проводит Фонд Виктора Пинчука, украинского мецената и бизнесмена.
Собеседниками редакции в беседе о будущем Украины стали замглавы Еврокомиссии по вопросам евро и финансовой стабильности Валдис Домбровскис, экс-генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен, британский историк Нил Фергюсон, американский дипломат и бывший посол США в Украине Джон Теффт, а также спецпредставитель ОБСЕ Франко Фраттини, некогда возглавлявший итальянский МИД.
Редакция попросила их ответить на один вопрос: “Какие главные вызовы стоят перед украинской властью на следующие пять лет и как их решить?”
Собеседники НВ по‑разному видят ключевые задачи официального Киева на следующую пятилетку. Кто‑то говорит о модернизации страны, кто‑то — о необходимости качественно улучшить конкуренцию в экономике и политике, кто‑то — о развитии регионов. Однако все сходятся в одном: Украине стоит всеми силами реинтегрировать оккупированные районы Донбасса, а также выработать реалистичную стратегию возвращения Крыма.
СДЕЛАЙТЕ ЛУЧШЕ ЖИЗНЬ СВОИХ ДЕТЕЙ
ДЖОН ТЕФФТ
американский дипломат, бывший посол США в Украине
Мы с моей женой Мариэллой рады вернуться в Киев впервые с момента окончания моих дипломатических полномочий летом 2013 года. Мы планируем принять участие в конференции YES, встретить множество наших друзей и посмотреть, как много поменялось в стране за прошедшие годы.
Как и все друзья Украины, мы оплакиваем погибших на Майдане, во время аннексии Крымского полуострова, а также в результате конфликта на Донбассе.
Поиск согласованного решения конфликта на Донбассе — главная задача и приоритет для украинского правительства. Это первый шаг в восстановлении территориальной целостности государства.
Продолжать строить успешную и устойчивую демократию, бороться с коррупцией, провести свободные и прозрачные выборы, построить справедливую и честную судебную систему — не менее важные задачи Украины.
Большая часть достижений страны за последние несколько лет — заслуга ее активного гражданского общества. Потому вовлеченность граждан в борьбу за качественное государственное управление и лучшую жизнь для своих детей остается критическим условием успешного будущего Украины.
ПРИЗНАЙТЕ РЕГИОНАЛЬНУЮ СПЕЦИФИКУ
ФРАНКО ФРАТТИНИ
спецпредставитель ОБСЕ, экс-глава МИД Италии
Украина сейчас находится в очень деликатном периоде своей истории. Оценка внутренней и международной ситуации, на основании которой власти в Киеве принимают решения, требует реализма.
Если говорить о перспективах украинского государства в будущем, то я бы упомянул два аспекта. Первый — законодательное урегулирование сложной, политически и религиозно неоднородной среды. Второй — международное позиционирование, которое отражало бы всю эту сложность.
В рамках границ украинского государства существуют различные группы со своими взглядами, языками и менталитетом. Ошибки в управлении в такой ситуации могут повлечь за собой очень серьезные последствия.
Мы уже наблюдаем это в юго-восточном регионе страны, где население не первый год живет в условиях войны.
Признание региональной специфики — единственный путь уменьшить напряжение в обществе
На мой взгляд, решение проблемы следует искать в Европе. Соглашение об ассоциации с ЕС вызывает наибольшее напряжение в пророссийских слоях украинского общества. Им кажется, что идея следовать в Европу является бессмысленной. Однако это не так. Надо помнить, что европейские государства тоже сталкиваются с деликатными ситуациями из‑за проблемы меньшинств — этнических, а также тех, кто имеет альтернативное видение политического развития страны. Есть пример немецкого населения в итальянском регионе Альто Адидже. Поэтому понимание Европы как сообщества регионов очень актуально.
При всем уважении к авторитету центральной государственной власти, признание региональной специфики — единственный путь уменьшить напряжение в обществе. Поэтому если Украина признает приоритетность развития проблемных регионов, то станет ближе к юридическому и политическому измерениям ЕС. Только так Украина сможет реализовать свой огромный экономический и культурный потенциал.
Мы помним, что Альчиде де Гаспери, один из основателей ЕС, сделал очень много для внутренней интеграции разрозненных регионов Германии после Второй мировой.
На протяжении столетий Украина была мостом, местом встречи разных культур — славянской, греческой, турецкой, еврейской и других. Этот факт — огромная возможность, особенно сегодня, когда украинское правительство имеет все причины развивать политику диалога. Этого же хотел бы Европейский союз.
ДАЙТЕ ДОРОГУ МОЛОДОМУ ПАТРИОТИЧНОМУ ПОКОЛЕНИЮ
НИЛ ФЕРГЮСОН
историк, старший научный сотрудник Гуверовского института при Стэнфордском университете
В книге Цивилизация я определил шесть ключевых принципов западной цивилизации. Это конкуренция (экономическая и политическая), научная революция, верховенство права и защита прав собственности, современная медицина, потребительское общество, трудовая этика.
Украина воплотила некоторые из этих принципов, но не все. В стране существует политическая конкуренция, но экономика остается под контролем горстки олигархов. У Украины есть неплохие традиции научного и медицинского образования, но ее лучшие образовательные институты существенно уступают западноевропейским. Верховенство права слабое, ведь к олигархам закон неприменим. Потребительское общество существует, но его кошельки зачастую пусты. Существует и трудовая этика, но не хватает работы.
У Украины, на удивление, есть преимущества. После революции достоинства и российского вторжения в 2014 году национальное сознание украинцев расширилось и углубилось. Молодое постсоветское поколение, включая множество тех, кто получил западное образование, поднимается в иерархии экономической и политической системы. Такое патриотичное поколение понимает, что надо сделать, чтобы очистить украинскую политику.
Наконец, геополитическая позиция Украины намного сильнее, чем даже год назад. Готовность США содействовать повышению безопасности страны сейчас выше, чем в президентскую каденцию Барака Обамы. Конгресс не собирается ослаблять санкции против России. А МВФ поддерживает украинскую экономику.
Часто именно внешнее давление заставляет страну навести порядок в своих делах, потому что цена ошибки становится неимоверно высокой. И для Украины, и для ее западных союзников поражение — не вариант.
ТВЕРДО СТОЙТЕ НА ВЫБРАННЫХ ПОЗИЦИЯХ
АНДЕРС ФОГ РАСМУССЕН
бывший генсек НАТО, основатель и управляющий консалтинговой компании Rasmussen Global
Главный вызов и одновременно основная возможность Украины — не сойти с нынешнего курса. За последние четыре года вы достигли впечатляющих результатов. И это не случайный успех, а результат болезненных реформ и жертв, на которые пошли граждане Украины ради лучшего будущего своих детей. Любая страна вольна выбирать свое будущее, но я и миллионы украинцев верим: наилучшие перспективы для Украины — в максимальной интеграции с Западом.
Реформы, позволяющие этого достичь, уже начались и приносят свои плоды в виде безвизового режима со странами Шенгенского договора, расширения торговли с ЕС и дебюрократизации экономики.
Модернизация страны — долгосрочный проект. Поэтому твердо стоять на выбранных позициях так важно, вне зависимости от того, кто победит на следующих выборах. Внешняя и внутренняя политика Украины испытали уже достаточно зигзагов на своем пути с начала независимости. Я надеюсь, что этого не случится вновь в следующие годы.
Есть важные цели и приоритеты, объединяющие всех нас, которые гораздо выше отдельных партийных стратегий. Благосостояние Украины должно быть одной из таких целей. Если политикам удастся объединиться вокруг нее, достигнутые Украиной успехи будут необратимыми, а жертвы не будут обесценены.
Реформы нужны в секторах государственного управления, децентрализации и дерегуляции бизнес-среды
Страна также нуждается в помощи международных партнеров. Европейский союз — магнит для стольких украинцев — должен сохранять открытыми пути, по которым Украина может продолжить свой европейский путь и углублять взаимные связи.
Мы в ЕС должны послать важный политический сигнал украинцам, что этот путь имеет свои вехи и ожидаемый своевременный финал.
Нет сомнений, что Россия сделала ставку на падение Украины. Чем ближе к выборам, тем больше мы видим, как официальная Москва вторгается в украинскую повестку дня, распространяя недостоверную информацию, недоверие и обиды. Понятно, что ближе к выборам Россия увеличит количество кибератак и военную активность на Донбассе, чтобы и далее дестабилизировать Украину.
Все мы должны пристально следить и помогать в защите украинских выборов. Мы уже знаем: то, что Россия тестирует в Украине, в дальнейшем распространяется на весь западный мир.
В интересах России — чтобы Украина не выдержала. Но в интересах всего демократического мира — чтобы она выжила и процветала. Мы вновь должны посвятить себя этой важной цели.
СДЕЛАЙТЕ ПРОЗРАЧНЫМ РЫНОК ЭНЕРГЕТИКИ
ВАЛДИС ДОМБРОВСКИС
вице-президент Еврокомиссии по вопросам евро и социального диалога
Несмотря на вооруженный конфликт, который происходит на украинской земле, главный вызов Украины — продолжение пути реформ. Их цель — повышение качества жизни украинцев.
Многое уже сделано, и сделанное поможет стране реализовать Соглашение об ассоциации с ЕС, а также стать ближе к ЕС политически и экономически.
Тем не менее нужно приложить еще как минимум столько же усилий, чтобы построить свободное и открытое общество и заложить основы для экономического роста.
Реформы нужны в секторах государственного управления, децентрализации, дерегуляции бизнес-среды. Отдельно я подчеркнул бы необходимость конкуренции и прозрачности на украинском рынке энергетики.
Достижение макроэкономической стабильности, в том числе посредством программы сотрудничества с МВФ, также очень важно для поддержки системы государственных финансов в надлежащем порядке.