Что предложат Украине на саммите НАТО в Вашингтоне

По Украине не ожидайте сюрпризов. Германия и США остаются скептическими относительно осуществимости стремления Украины присоединиться к альянсу. Администрация Байдена твердо придерживалась точки зрения, что страна, находящаяся в состоянии войны, не может присоединиться к НАТО.

По Украине не ожидайте сюрпризов

Были подняты старые аргументы о том, что Украине нужно искоренить коррупцию, хотя это уже выглядит неприлично. ЕС, который гораздо больше ценит антикоррупционные усилия, официально открыл переговоры о вступлении с Украиной (и Молдовой) в конце июня. А Северная Македония и Черногория, недавно вошедшие в НАТО, вряд ли являются образцами управления с чистыми руками.

Дискуссии перед саммитом были больше о метафорах, чем о сути. В Вашингтоне Украине, вероятно, предложат «прочный мост» к членству (в Вильнюсе это был просто «путь»). Ничего из этого в Киеве не восприняли. Президент Украины Владимир Зеленский уже раскритиковал США за робость. По дороге в Вильнюс в прошлом году он вызвал дипломатический инцидент, назвав позицию НАТО в отношении Украины «абсурдной». Желая сгладить сценарий саммита в Вашингтоне, Столтенберг провел переговоры с Зеленским на прошлой неделе в штаб-квартире НАТО. Заявления для прессы не было. Зеленский вполне может появиться на саммите с желанием снова наговорить резких слов.

Однако эта возможность может быть ограничена другими инициативами, которые рассматриваются. Министры обороны стран НАТО уже согласовали новый пакет под названием «Помощь НАТО в области безопасности и обучения Украины» (NSATU). Новая миссия NSATU, которая будет базироваться в Висбадене, Германия, и под прямым командованием НАТО, имеет целью улучшить координацию различных специализированных возможностей и учебных пакетов, предоставляемых Украине. Но NSATU не заменит «формат Рамштайн» — главный возглавляемый США канал скоординированных поставок оружия в Украину, названный так в честь авиабазы в Германии, где собирается значительная часть военной помощи.

Оружие для Киева

Оружие, поставляемое в Украину, является национальной прерогативой, а значит, уязвимым к слабостям внутренней политики. Беспокойство относительно долгосрочных обязательств США перед Украиной в случае победы Дональда Трампа на президентских выборах в ноябре заставляет задуматься.

В апреле Столтенберг предложил пятилетний фонд для Украины в размере $100 млрд, но такой уровень амбиций потерпел крах. Немногие союзники, даже сторонники Украины, хотят выделить такую большую сумму наперед. Остается однолетний пакет НАТО в размере $40 млрд на вооружение Украины (текущий комплексный пакет помощи НАТО ограничивается обучением и нелетальным оборудованием). Венгрия, главный скептик НАТО в отношении Украины, уже дала понять, что откажется от любого такого плана.

Что касается сдерживания и обороны, ожидайте «инвентаризации» последних усилий. После аннексии Россией Крыма в 2014 году НАТО переориентировалось на коллективную оборону и отказалось от миссий за пределами территории. На Мадридском саммите в июле 2022 года НАТО согласовало «новую силовую модель», тогда как в Вильнюсе она подписала «семейство планов» по защите Европы от России и план действий по оборонному производству для увеличения производства вооружений.

Готовы к действиям?

Согласно одному недавнему анализу, НАТО готово «к бою сегодня», если это необходимо. Менее понятно, как долго. Возможно, вооруженные силы союзников привлекают больше денег, но многим (включая британцев) все еще не хватает ресурсов и персонала для ведения длительной широкомасштабной конвенциональной войны.

Ориентир в 2% кажется недостаточным, но в НАТО нет консенсуса относительно его повышения. Как вывести НАТО из-под зависимости от США, тем временем, остается темой, которую мало кто (кроме изобретательного французского президента Эммануэля Макрона), похоже, хочет решать.

Один прагматичный путь вперед — расширение сотрудничества между НАТО и ЕС — вряд ли будет иметь высокий рейтинг на саммите, поскольку страны, не являющиеся членами ЕС, не в последнюю очередь Великобритания и Турция, мало в этом заинтересованы.

Таким образом, Вашингтонский саммит хеджируется низкими ожиданиями. Следующий саммит НАТО состоится в Гааге в июне 2025 года. К тому времени Трамп может оказаться в Белом доме, а НАТО окажется под прицелом новой вспышки трансатлантических потрясений. Если будет так, то консолидация, достигнутая в Вашингтоне, будет восприниматься сторонниками НАТО не столько как разочарование, сколько как знак прогресса.

Перевод NV

NV обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок The Conversation. Републикация полной версии текста запрещена.

Оригинал опубликован на The Conversation

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV