Недавний дипломатический шквал вокруг 28-пунктного мирного плана, похоже, продолжает указывать на непонимание США сути российско-украинской войны, а также последствий мира, основанного на многих пунктах этого плана.
Война является трагедией для обеих сторон с точки зрения потерянных человеческих жизней и потенциала. Однако в этом болоте глубоко укоренилась история, которая затрудняет достижение урегулирования, которое может быть полностью приемлемым для обеих сторон. Для Украины и России война — это борьба за два взаимосвязанных вопроса, а именно: идентичность и территорию.
На протяжении веков Украина боролась за сохранение своей национальной идентичности и языка под властью разных империй, в частности царской и советской. Территория является ключевым элементом сохранения этой идентичности, и украинцев нелегко убедить уступить в этом вопросе.
То, что Украина смогла выдержать жестокий натиск России, которая обладает гораздо большими человеческими ресурсами и количеством оборудования, должно заставить администрацию Трампа осознать решимость и стойкость украинского народа. Украине удалось уничтожить около 35% Черноморского флота России и почти треть ее нефтеперерабатывающих мощностей.
Для России Украина всегда считалась провинцией без собственной идентичности
Администрация должна работать именно с этой настойчивостью и успехами, а не предпринимать шаги, которые подрывают их. Для России Украина всегда считалась провинцией без собственной идентичности. Различные попытки подчинить идентичность Украины, включая периоды запрета украинского языка и искусственно устроенный Голодомор 1930-х годов, потерпели неудачу.
Понадобится время, чтобы такое отношение к Украине исчезло, но нынешний мирный план никак не способствует России в этом шаге. Вместо этого он создает условия для продолжения агрессии. Вынуждение Украины уступить территорию открывает потенциальный раскол в социальной ткани внутри страны. После лет защиты своей территории население и военные будут рассматривать такой шаг как предательство. Такое сочетание может создать внутренние политические потрясения, которые Россия, безусловно, попытается использовать.
Кроме того, украинская демократия допускает разнообразие, но чрезмерное удовлетворение требований России относительно функционирования русского языка и СМИ в Украине создает плохой прецедент. Это создает поводы для российской агрессии в будущем под видом защиты русскоязычных. Это было частью российской тактики в 2014 году.
Хотя США можно похвалить за желание остановить кровопролитие, политика Вашингтона, к сожалению, обострила конфликт и усилила военную позицию России. Приняв позиции России в первую очередь (и отказавшись от акцента на прекращении огня), администрация вдохновила Россию на эскалацию конфликта. Заявленная позиция отказа Украине в членстве в НАТО, обсуждение ограничения численности вооруженных сил и обороноспособности Киева, а также отсутствие четких гарантий безопасности побуждают Москву считать, что позиция США склоняется в пользу России.
Россия воспользовалась ситуацией. Ее атаки беспилотниками и ракетами значительно участились с начала работы этой администрации.
Нам следует работать с украинцами, а не продолжать запугивать их, побуждая к покорности. В случае предоставления Украине всей необходимой военной поддержки, Киев может и не победить, но он сможет поставить Россию в такое положение, когда обременительные пункты мирного плана можно будет опустить, а Москву вынудить к переговорному урегулированию.
Российский лидер Владимир Путин находится в слабом положении. Он ведет войну, из которой у него нет выхода. Ему придется идти на компромисс, и мы не должны помогать ему, подрывая Украину. Российская экономика уже находится в руинах и ситуация ухудшается. Российские военные не так успешны, как считают наши политики, и становятся все более разочарованными до такой степени, что вскоре могут перестать быть жизнеспособной силой.
США должны быть осторожными на другом фронте. Существует ожидание большой экономической прибыли благодаря увеличению торговли и потенциальным инвестиционным возможностям США в России, а также убеждение, что экономические связи с Россией и рост российской экономики помогут предотвратить будущую агрессию Москвы. Однако администрация должна помнить, что Россия является автократическим государством, и любая торговля или инвестиции будут зависеть от прихотей ее правительства. Многие инвестиционные возможности будут связаны с разработкой природных ресурсов, процессом, который будет длиться годами, подвергая их влиянию политических прихотей между двумя государствами.
Текущие дискуссии об огромных инвестиционных возможностях — это лишь очередная приманка, которую Россия использует, чтобы подорвать поддержку Украины со стороны США, полагаясь на транзакционную склонность администрации, и ничего не меняя в позиции Москвы в отношении Украины. В этом случае администрация ищет не там.
Лучшим экономическим партнером является свободная и демократическая Украина. Страна предлагает множество экономических возможностей, как видно из соглашения по полезным ископаемым. Кроме того, Украина является крупным сельскохозяйственным производителем, обладает солидным потенциалом в рабочей силе и, несмотря на проблемы с коррупцией, работает больше в рамках правил западных экономик, тем самым способствуя долгосрочным перспективам для американских инвесторов.
Передовое развитие Украиной различных технологий беспилотных систем свидетельствует о ее способности к инновациям. Кроме того, ее размер, потенциальная экономика и географическое расположение позиционируют ее как идеального партнера по безопасности для США.
Существует ошибочное убеждение, что мир поможет вернуть Россию на мировую арену как более позитивного игрока и подорвет отношения между Россией и Китаем, укрепляя интересы безопасности США. Однако Россия и Китай обладают общей целью: реструктуризировать международный порядок и сделать его более соответствующим их собственным интересам. Их видение поддерживает автократические правительства, в которых государство является главным, права личности игнорируются, а государство доминирует в экономике. Всё это противоречит интересам США и общим международным интересам.
США должны осознать, что война в Украине является частью большего конфликта, противопоставляющего верховенство права, демократию, права личности и свободный рынок авторитарным целям Москвы и Пекина. Еще не поздно для США пересмотреть свой подход и оказать необходимую поддержку Украине, устранить элементы любого плана, подрывающие идентичность и безопасность Украины, и принять Украину как экономического и стратегического партнера. Текущая стратегия ставит США на путь потери мира.
Перевод автора
Впервые опубликовано в The Washington Times