Право – одна из наивысших и незыблемых ценностей Европейского Союза. Подчинение, пусть на административном уровне, судебной ветви власти министру юстиции Польши, являющемуся по совместительству генеральным прокурором, вызывает диссонанс не только среди юристов, но и у всего польского общества, а также органов Европейского Союза. Очевидно, что такое развитие событий не останется без внимания органов ЕС, и повлечет не только политические, но и экономические последствия для Польши до тех пор, пока ситуация не будет урегулирована. Председатель Европейского совета Дональд Туск в своем открытом обращении к президенту Польши так сформулировал проблематику: «Европейский Союз – это не просто деньги и процедуры. Это прежде всего высокие стандарты и ценности общественной жизни.»
Казалось бы, объем помощи (не инвестиций и кредитов) в экономику Польши с момента вступления в Европейский Союз составил более 200 млрд евро. Поляки, нужно отдать им должное, наилучшим образом воспользовались помощью ЕС: инфраструктурные проекты и развитие малого и среднего бизнеса, дороги в Польше сегодня зачастую превосходят по качеству европейские, Польша – единственная страна в Европе, которая в период кризиса избежала рецессии. Да что там статистика – поляки действительно стали жить лучше.
Однако эффективность изменений измеряется уровнем институциональных измененийИ вот те на. Неожиданно обнаружилось, что ползучая узурпация власти нынешней правящей партией «Право и Справедливость», наконец, достигла своей кульминации в попытке поставить под свой контроль все ветви власти. Поляки зло шутят над собственным президентом, заявившим, что не подпишет изменения в закон, касающиеся судебной власти, трактуя его слова как «не подпишу ваш закон, который нарушает Конституцию, пока не проголосуете мой закон, который нарушает Конституцию». Действительно, история с ужимками Дуды напоминает скорее фарс. Особенно учитывая его научные достижения в сфере права.
Все это – невиданная дерзость и вызов европейским ценностям. Заметим, дерзость, о которой мечтает не одна политическая сила в Украине. При этом, заметим, Польша – полноправный член Европейского Союза, ее представитель, Дональд Туск, является председателем Европейского совета – высшим должностным лицом Европейского Союза. Будучи связанной обязательствами членства в ЕС Польша подвержена влиянию институций ЕС на свою политику, касающуюся взятых перед ЕС обязательств. И если обойдется без вмешательства третьих сил, можно быть уверенным, что роль институтов ЕС будет решающей и Польша, путем ли смены власти, дезавуирования изменений и пр., но прекратит ползучую узурпацию власти.
Однако сам факт того, что в стране, которая в последние годы, кажется, стала чуть ли не наибольшим бенефициаром членства в ЕС, могут происходить такие процессы, заслуживает особого внимания и должен стать для Украины хрестоматийным примером.
Нужно быть реалистами и учитывать, что Украина только в начале пути, пройдя который хотя бы отдаленно будет напоминать успехи Польши в развитии экономики и общества. Для этого необходимо время и терпение. Однако эффективность изменений измеряется уровнем институциональных изменений, к которым наша страна по большому счету еще не приступала. И нет никаких гарантий, что откат «назад и на восток» по выражению Дональда Туска в Украине также может произойти в любое время.