В период после майских праздников, с 10 по 18 мая, в Украине будет находиться миссия МВФ. Украинская власть и информированная часть общества уделяют большое внимание этому событию, и не зря. Вероятно, к середине июня Украина получит значительно задержавшийся кредит на $1,7 млрд. Прелесть МВФ в его скорости, компетентности, простоте и богатстве.
11 марта 2015 года МВФ предложил Украине четырехлетний кредит на сумму $17,5 млрд. $5 млрд первого транша были выделены немедленно, второй транш - $1,7 млрд - также был получен, пусть и с небольшой задержкой, но за этим наступил долгий перерыв.
Ни одна из международных организаций не имеет такого влияния, как МВФ. Никто не действует быстрее, чем МВФ. Если страна находится в тяжелом финансовом состоянии, миссия Фонда с расширенными полномочиями прибывает туда уже через несколько дней. Ни одна международная организация не может похвастаться такими квалифицированными (и высокооплачиваемыми) сотрудниками, как МВФ; как правило, у них есть докторская степень в экономике, полученная в лучших университетах мира.
Миссия МВФ определяет несколько ключевых условий, которые должны быть выполнены в ближайшие недели. Руководству страны ничего не остается, кроме как подписать. Если условия соблюдаются, исполнительный совет МВФ собирается примерно через две недели после завершения миссии, и через день после принятия позитивного решения выделяется вся необходимая сумма. Принцип прост: делайте то, что, как мы решили, полезно для вас, и мы тут же дадим вам много денег. Финансирование МВФ увеличат, чтобы удовлетворить растущий спрос.
Другие международные организации совсем не такие. Они работают медленно, выдвигают много условий и выделяют незначительные суммы; к тому же на выделение денег уходит немало времени. Поэтому МВФ обращает на себя намного больше внимания, чем другие международные организации. К тому же, если Фонд не одобряет экономическую политику страны, Всемирный банк не имеет права выделять ей средства, а США и ЕС не хотят их выделять.
Принцип прост: делайте то, что, как мы решили, полезно для вас, и мы тут же дадим вам много денегКогда Украина получит следующий транш МВФ, США могут предоставить ей $1 млрд кредитных гарантий, а ЕС – очередной транш макроэкономической помощи на $650 мн. Тем не менее, у обоих есть некоторые дополнительные условия, в частности, Украина должна реформировать Генпрокуратуру, чего может и не произойти. В целом, страна может получить кредитов на общую сумму $3,5 млрд. Это увеличит золотовалютные резервы до $17 млрд, и этого достаточно, чтобы позволить НБУ смягчить нынешние суровые валютные ограничения.
МВФ – одна из наиболее понятных международных организаций, поскольку четко следует своим принципам, намного менее политизирована, чем другие; имеет небольшое количество критериев, внедряемых объективными и образованными сотрудниками, и отличается строгой, почти армейской, иерархией. Она фокусируется на нескольких основных индикаторах: фискальный баланс, баланс по текущим счетам и валютный курс. Чтобы привести все в порядок, она добавляет несколько – всего несколько – серьезных структурных реформ.
По стандартам МВФ ситуация в Украине достаточно однозначна, хотя третий транш Фонда откладывался с сентября. Наиболее важный критерий – сбалансированность бюджета. Украинская власть заявляет, что баланс улучшился от дефицита в 10,5% ВВП в 2014 году до 2,4% ВВП в 2015 году. Эти цифры близки к невероятным, вполне на уровне показателей стран Балтии во время глобального финансового кризиса в 2009 году. Но МВФ приходилось ждать бюджета на 2016 год и поправок в Налоговый кодекс.
Второй критерий – монетарная политика и обменный курс. Украина ввела плавающий обменный курс и на данный момент курс, похоже, стабилизировался. Внешнеторговый баланс больше не вызывает беспокойства, несмотря на невероятные торговые санкции со стороны России.
Последним ключевым условием было то, что у Украины должно быть правительство, способное обсуждать и внедрять согласованные меры. Миссия приезжает, как только правительство на месте и готово принять МВФ.
Украинский парламент должен принять пакет из 19 законов, включающих в себя вопросы госуправления, дерегуляции, корпоративного управления, увеличения списка госкомпаний, подлежащих приватизации, а также элементов судебной реформы, чтобы удовлетворить МВФ. Премьер-министр Владимир Гройсман пообещал добиться их принятия, и, похоже, обеспечил поддержку парламента.
МВФ очень ценит усилия Украины по проведению энергетической реформы. 1 мая Украина наконец унифицировала цены как на газ, так и на электричество. Спустя четверть столетия украинские влиятельные газовые трейдеры лишились возможности «покупать» власть через свои каналы воздействия. Ни одно из предыдущих украинских правительств не делало таких шагов по борьбе с коррупцией. По сути, этого решения об унификации цен должно быть достаточно, чтобы МВФ выделил Украине транш на $1,7 млрд. Украина отчаянно нуждается в этих деньгах для начала экономического восстановления.
Перевод НВ
Новое время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Андерса Аслунда. Републикация полной версии текста запрещена.
Оригинал опубликован на Atlantic Council
Больше мнений здесь