Невероятная женщина

Антикоррупционный прокурор Румынии Лаура Кодруца Ковеси изменила целую страну, собственноручно отправив на скамью подсудимых тысячи высокопоставленных чиновников

Кристина Бердинских, Анна Павленко

Президент сделал ее могущественной и влиятельной, а она посадила его брата в тюрьму. Для Украины это нереальная история, для соседней Румынии — эпизод из жизни 43‑летней Лауры Кодруцы Ковеси, главы Национального антикоррупционного директората (DNA).

Только в течение 2016 года Кодруца Ковеси отправила в суды уголовные дела против 1,2 тыс. подозреваемых в хищениях, взяточничестве и откатах министров, мэров городов и депутатов разных уровней. Среди них — Мирча Бэсеску, родной брат бывшего президента Траяна Бэсеску, с подачи которого Кодруца Ковеси и стала главой DNA. А в декабре 2016 года к тюремному сроку от 1 года до 14 лет был приговорен 91 человек, сообщают в DNA.

Не менее крупный “улов” наметился у нее и в 2015 году: по подозрению в коррупции был задержан мэр Бухареста Сорин Опреску и открыто дело против действующего тогда премьер-министра Виктора Понты.

Успехи в борьбе с коррупцией и системные реформы уже отразились на экономике страны — по данным Международного валютного фонда, в 2016 году румынский ВВП вырос на немалые 5%.

Антикоррупционный директорат, созданный в Румынии еще в 2002 году, за пять лет до вступления Румынии в ЕС, довольно долго не показывал впечатляющих результатов. Расследования продвигались медленно, дела против коррупционеров не доходили до судов, выносилось мало приговоров, рассказывает НВ Кристиан Нитойу, уроженец Румынии и политолог из Астонского университета Великобритании. Все изменилось в 2013‑м, когда в DNA пришла работать непримиримая Кодруца Ковеси.

“В Румынии и институциях ЕС в Брюсселе считают, что именно благодаря ее усилиям удалось заставить DNA работать”,— подчеркивает эксперт.

Сильная женщина — так называет Кодруцу Ковеси 23‑летняя Делия Гросу, студентка Университета Бухареста. “Она знает, что должна делать и не боится это делать”,— говорит Гросу. По ее словам, глава DNA настроена решительно на борьбу с коррупцией и не собирается отступать.

Как и сотни тысяч румын, этой зимой Гросу участвовала в акциях протеста в Бухаресте, требуя отменить скандальное решение правительства об освобождении от уголовной ответственности сотен осужденных коррупционеров. Участники уличных демонстраций поддержали DNA и добились своего — правительство отказалось от амнистии взяточников и казнокрадов.

О впечатляющих результатах работы румынского аналога НАБУ тогда написали все влиятельные западные СМИ, не забыв указать особую роль Кодруцы Ковеси. “Противоречивая антикоррупционная звезда”,— так назвало ее в своих интернет-публикациях BBC.

Противоречия заключаются в том, что Кодруцу Ковеси нередко упрекают в избирательном преследовании чиновников и политиков и чрезмерно тесном взаимодействии DNA со спецслужбами. Впрочем, критика в ее адрес звучит, как правило, из уст политиков, а 60% румынских граждан поддерживают работу DNA и его шефа.

Лаура Кодруца Ковеси — дочь прокурора. Однако прежде чем пойти по стопам отца, она проявила себя в другой сфере — баскетболе. Выступая за юношескую сборную Румынии в конце 80‑х, девушка даже стала вице-чемпионкой Европы. А получив юридическое образование, устроилась в прокуратуру города Сибиу.

Последующие десять лет она потратила на карьеру и уже в 33 года стала самым молодым в истории Румынии генеральным прокурором. А в 2013 году Лаура Кодруца Ковеси возглавила DNA.

При ней директорат превратился в сильную и влиятельную организацию, мощного государственного игрока, рассказывает Клодиу Крачун, сотрудник Национального университета политических исследований и госуправления в Бухаресте. За последний год DNA отправил в суд коррупционные расследования по 1,2 тыс. чиновникам, включая троих министров, шестерых сенаторов, 11 депутатов, 47 мэров и 21 менеджера госкомпаний.

“Благодаря ей в антикоррупционном движении появился драйв, который порой требует крови и героев",— подчеркивает Крачун. И хотя Кодруца Ковеси, по его убеждению, пока не стала национальным героем, “кровь” она обеспечила. Многие политики отправились в тюрьму или попали под подозрение.

Например, расследование коррупции в деятельности Мирчи Бэсеску, брата экс-президента Бэсеску, началось еще при каденции его высокопоставленного родственника. А в марте 2015 года был арестован экс-министр финансов Дариус Вальков — при обыске у него дома обнаружили крупные суммы наличных, 3 кг золота в слитках и коллекцию картин знаменитых художников, в числе которых Пабло Пикассо и Пьер Огюст Ренуар. Впоследствии Вальков признался следователям DNA, что получил от нескольких компаний взятки на сумму € 1,5 млн в обмен на выгодные госконтракты.

Помимо Валькова, в поле зрения DNA попал и его шеф — премьер-министр Виктор Понта. Следователи ведомства заподозрили его в мошенничестве, уклонении от уплаты налогов и отмывании средств в период работы юристом, еще до назначения на высокий государственный пост. Летом 2015‑го против премьера Понты началось расследование. Тогда же президент Румынии Клаус Йоханнис призвал запятнавшего свою репутацию коллегу уйти в отставку. Однако Понта отрицал свою вину и отказывался покидать пост.

Решающей каплей стала трагедия в ночном клубе Бухареста, где в результате несоблюдения противопожарных норм пламя унесло жизни более 50 человек. Роковую роль в случившемся сыграл подкуп проверяющих — это более всего и возмутило румын: тысячи жителей столицы вышли на улицы с требованием отставки правительства и лозунгом Коррупция убивает. Вот тогда‑то Понта и подал в отставку.

Крупный "улов" не сбавил темпов DNA. В сентябре 2015 года по инициативе ведомства был арестован мэр Бухареста — 63‑летний Сорин Опреску. Следователи раскрыли схему взяток и откатов, которые платили чиновнику столичные компании в обмен на контракты с городской администрацией.

Фигурант еще одного расследования DNA — Себастьян Гита, самый богатый депутат румынского парламента. Он исчез 21 декабря прошлого года перед тем, как Верховный суд Румынии выдал ордер на его арест. Теперь его разыскивает Интерпол. Гиту обвиняют в том, что он якобы заплатил € 200 тыс. социал-демократам, дабы они включили его в парламентский список.

Перед исчезновением Гита через свой телеканал обвинил главу DNA и заместителя директора разведывательной службы в шантаже и коррупции. Впрочем, его обвинения не подтвердились.

В сумме за 2016 год суды вынесли обвинительные приговоры 879 подозреваемым в коррупции, закрыв дела, которые ранее расследовал антикоррупционный директорат.

“Главная заслуга Кодруцы Ковеси — то, что при ней заработал DNA. И она смогла противостоять давлению, которое осуществлялось на нее в последние годы”,— констатирует Нитойу.

Деятельность бесстрашного прокурора заметили и за пределами Румынии. В 2016 году она получила от Франции орден Почетного легиона — высший знак отличия этой страны, учрежденный еще Наполеоном Бонапартом.

То, что Кодруца Ковеси всего за пару лет стала одной из самых влиятельных и могущественных персон в Румынии, признают как ее сторонники, так и оппоненты. Причем последние уверены, что она нередко преследует политиков, основываясь на слабых аргументах, и наносит ущерб их карьере. Также ее упрекают в избирательном выборе фигурантов расследования, слишком тесном сотрудничестве с секретной службой Румынии и использовании прослушки, что не всегда является обоснованным.

Чаще всего об ошибках главы DNA заявляют социал-демократы, победившие на парламентских выборах в декабре 2016 года. Тогда они получили рекордные для своей политсилы 250 из 465 мест в парламенте.

Однако их лидеру, 54‑летнему Ливиу Драгня, не удалось в полной мере реализовать свои политические амбиции и возглавить правительство: румынские законы запрещают ранее осужденным занимать должности в Кабинете министров, а черным пятном в биографии Драгня зияет судебный приговор, датированный маем 2015 года. Тогда чиновник был условно осужден за фальсификацию итогов референдума об импичменте президента в 2012 году.

 
К тому же именно Драгня называют одним из ключевых бенефициаров решения правительства о декриминализации, который позволил бы освободить от ответственности многих уличенных в коррупции и прочих преступлениях чиновников.

Этот документ стал отправной точкой массовых протестов, захлестнувших Румынию в начале этого года. Поддержать DNA и борьбу с коррупцией в Румынии вышли сотни тысяч людей.

“Лидер правящей партии Драгня настаивает на том, чтобы ее [Кодруцу Ковеси] заменили прежде всего из‑за обвинений в коррупции его самого”,— убежден Нитойу.

Замешанные в коррупции чиновники не раз пытались убрать прокурора со своего пути. К примеру, недоброжелатели раскручивали историю о том, что в ее докторской диссертации якобы есть плагиат. Это дело расследовала специальная комиссия, которая в результате все опровергла.

Затем антикоррупционному прокурору начали поступать телефонные звонки с угрозами. Как позже выяснилось, это действовали нанятые ее подследственными сотрудники Black Cube, одной из частных охранных компаний Израиля. Их арестовали при попытке взломать электронную почту главы DNA и ее окружения.

Свой пост Кодруца Ковеси занимает уже второй срок — в 2016‑м президент по рекомендации минюста снова утвердил ее на три года. И теперь многие в Румынии задаются вопросом: сумела ли молодой прокурор создать жизнеспособную структуру, которая не развалится и после ее ухода.

“Надеюсь, когда ее мандат закончится, она оставит после себя сильное учреждение, пользующееся большой поддержкой”,— говорит Крачун.

И хотя в Румынии нередко высказываются об избирательности правосудия Кодруцы Ковеси, эта критика несравнима с доверием, которое она заслужила своей борьбой с высокопоставленными коррупционерами.

“Теперь румынские достижения ставят в пример другим странам, и мне это нравится”,— признается НВ 35‑летний IT-специалист Константину Марзе из Бухареста. А в рейтинге восприятия коррупции Transparency International (TI) за последние два года Румыния поднялась на 12 позиций, перебравшись с 69‑го на 57‑е место в 2016‑м. Для сравнения, Украина пока занимает лишь 131‑е место в рейтинге TI.

Эксперты подчеркивают, что румынский результат еще далек от идеала, и эта страна пока остается одной из самых коррумпированных в ЕС. Общий объем румынских взяток в 2015 году оценивался в € 431 млн, что сопоставимо с трехлетним бюджетом финансирования строительства национальных дорог.

Тем не менее экономическим успехам Румынии последних лет, проявившимся вследствие успешных реформ и антикоррупционной кампании, дают высокую оценку многие мировые экономисты. Когда в 2007 году эта страна стала членом Евросоюза, ее ВВП на душу населения составлял всего 41% от среднего значения аналогичного показателя в ЕС. Сегодня эта цифра достигла 57% и продолжает расти.

И хотя Румыния остается второй самой бедной страной в ЕС после Болгарии, по темпам роста ее экономика опережает другие страны сообщества, в том числе Германию.

Студентке Гросу очень хотелось бы, чтобы Кодруца Ковеси продолжала свою деятельность в DNA как можно дольше. “Люди ее боятся и дважды подумают, прежде чем поступить нечестно”,— говорит она. Аналитики отмечают, что главу DNA поддерживают молодые люди, жаждущие изменений в стране.

Да и в целом уровень доверия к ведомству очень высок — по данным соцопросов, он достиг 60%, догнав церковь. Тогда как парламенту доверяют всего 11%, а политическим партиям — и вовсе 8%.

Перед входом в DNA ежедневно дежурят телекамеры, ожидая очередной улов главного антикоррупционера страны.

“Я верю, что DNA помогает создавать новую Румынию,— заявила Лаура Кодруца Ковеси в одном из своих недавних интервью.— Мы [сотрудники DNA] — люди, которые хотят изменить страну, очистив ее от коррупции”.