С момента оглашения нового состава правительства, в котором появилось объединенное Министерство по вопросам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины, важным вопросом стало существование и пути развития отдельных направлений. Направлений с разным контекстом и тяжелым наследством.
Конечно, вопрос существования данного министерства как институции — важен, важна политическая личность министра, его замов и других сотрудников, функционал, бюджетирование и многое другое. Но понимает ли в полной мере новое правительство и каждый конкретный министр, что вопрос Донбасса, Крыма и их жителей — это и их вопрос? Сейчас не так важен формат, как важны сами проблемы и их решения.
Не забываем, что дело идет об 1,4 млн переселенцев (в действительности, это число может отличаться) и жителях оккупированных территорий АР Крым и города Севастополя, а также отдельных районов Донецкой и Луганских областей. А это немалое число. Если вы думаете, что все решается одним министерством, то нет — это длительная комплексная работа в разных направлениях.
Социальная сфера — это главная проблема и объект ненависти всех переселенцев и жителей временно оккупированных территорий. Проверки по месту проживания, необходимость прохождения физической идентификации, получение своих выплат исключительно в едином государственном банке, проверка через систему Аркан, невозможность компенсации задолженностей и невозможность избавится от статуса переселенца даже после покупки своего жилья — всё это не сделало социальное министерство ближе. Добавить сюда остается лишь политическое решение не платить пенсии жителям временно оккупированных территорий. Это наследие, которое получает новый министр социальной политики.
Оборона и внутренние дела
С новым президентом, парламентом и даже Кабмином, война никуда не делась. Каждый день мы получаем сводку о раненых и погибших из числа военных и гражданских лиц, далее фиксируем данные о разрушенных домах и инфраструктуре. Линию соприкосновения и административную границу ежемесячно пересекают миллионы человек. И это все требует участия вооруженных сил, национальной полиции, фискальной и пограничной службы, других органов и ведомств силового блока. Расследование преступлений, разминирование, ежедневное патрулирование на блокпостах и, далее, готовность к действиям после «декорации». Важность работы в этих направлениях не нуждается в доказательствах, а вот в оценке — да.
Экономика, торговля и сельское хозяйство
Торговая блокада, существование свободной экономической зоны в Крыму, национализация предприятий, поставка угля, налогообложение граждан и предприятий. И это только маленькая часть того, чем является «экономика» на аннексированных территории и в зоне оккупации. Да, в основном, это вопросы совета безопасности и парламента, но решения-то исполняет Кабмин.
Энергетика, защита окружающей среды и инфраструктура
Затопление шахт на временно оккупированной территории, экологические последствия работы предприятий, отсутствие стабильного водоснабжения в отдельных городах подконтрольного Донбасса, задолженность коммунального сектора и граждан. Что и говорить об отсутствии нормального железнодорожного сообщения с югом Донецкой области и Луганской областью, а также внутри них. А сотни дел о задолженности Укрзализныци в судах, фактическая блокада портов Азовского моря и отсутствие дорог (слава богу, что Гончарук уже пообещал дорогу на Мариуполь)? И это лишь небольшая доля проблем. И заметьте миллионные иностранные инвестиции в регион, идущие на протяжении последних лет.
Развитие общин и территорий
Проведение реформы по децентрализации, работа с освобожденными населенными пунктами, а также планирование восстановления деоккупированных территорий. Запуск уже существующих законодательно жилищных программ для переселенцев и поиск дополнительного финансирования (включая международных партнеров). Это, снова-таки, всего лишь малая часть, которая нуждается в серьезном анализе.
Образование и наука
1749 человек из Крыма и оккупированного Донбасса поступило в 2018 году в созданные образовательные центры. И этого мало. По сравнению с тем, сколько детей учится в Донецке, Луганске, Горловке и других оккупированных городах. И только подумайте, дети, которые родились в начале войны в следующем году пойдут в школу. Меня пугает то, что целое поколение уже не знает, что такое свободная Украина.
Здравоохранение
Несмотря на то, что система здравоохранения в Украине трансформируется в принципе, оккупация создает иные требования. Это необходимость наличия дежурных врачей на контрольно-пропускных пунктах въезда-выезда, где смерти при пересечении линии соприкосновения фиксируются почти что ежемесячно. Это субвенции в разные регионы, в связи с нагрузкой на медицинские учреждения из-за внутренней миграции. Это медицинские программы пострадавшим, включая их реабилитацию как физическую, так и психологическую. Это создание новых медицинских учреждений (включая лаборатории) и профильных образовательных центров, ведь большинство из них остались в оккупации, например, онкологический центр или областные диагностические центры. Это и еще многое другое.
Культура, молодежь и спорт
Информполитика же теперь здесь? Мы постоянно говорим о гибридной и информационной войне. Но ведем ли ее мы? И насколько качественно? Или самым существенным шагом было закрытие доступа в ВК и Одноклассники? Это не критика, а ожидание большего. И речь идет не только о запуске одного канала об Украине или проведении очередного исследования.
Иностранные дела и юстиция
Пожалуй, это те 2 министерства, от которых зависит если не все, то очень многое. На международной арене — обращения (а это и сбор, и анализ, и подготовка) в международные судебные инстанции и международные органы, разработка политики и лоббирование интересов, а также во внутренней — от предоставления бесплатной правовой помощи, доступа и создания реестров до создания консолидированного законодательства.
Финансы
Ну, и конечно, на все это нужны деньги. Здесь без комментариев.
Суть не в том, что отдельное министерство не нужно или его функции должны быть разобраны. Нет и еще раз нет. Суть в том, что Донбасс и Крым — это вопросы не кого-то одного, это вопросы всех. Хоть министерств и стало меньше, но вопросов, требующих решений, — нет.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ