Два эффективных реформаторских инструмента, которыми пользуется весь развитой мир, у нас до сих пор не заработали — это расширенная ответственность производителя (РВВ, EPR, расширенные producers responsibility) и PAYT (принцип «плати за то, что выбрасываешь»).
Блокирование закона «Об управлении отходами», к сожалению, останавливает введение финансового инструмента расширенной ответственности производителя, согласно которому бизнес наконец-то начал бы нести финансовую и организационную ответственность за создание доступной всем и каждому инфраструктуры раздельного сбора. Если коротко — наконец появились бы средства на баки для раздельного сбора под каждым домом, специальные грузовики, сортировочные линии и общенациональную информационную кампанию о раздельном сборе.
Мусорный бизнес очевидно боится таких новых реалий и не соглашается с тем, что из мусорных баков может исчезнуть картон и пластик, потому что всегда считал этот неучтенный никем ресурс своим дополнительным заработком. Когда отходами упаковка начнет управлять другой игрок (как Организация расширенной ответственности производителя), этот поток доходов у перевозчика может исчезнуть.
С другой стороны наличие легкой и объемной фракции в мусорных баках, как картонные коробки и пластики, позволяют перевозчику зарабатывать больше на вывозе отходов из-под домов, а введение культуры сортировки будет беспощадно резать количество наполненных мусором баков минимум пополам. Так что лоббизм мусорных перевозчиков пока побеждает и делает все возможное, чтобы этот закон не выносился в сессионный зал на второе чтение.
Куда мы хотим двигаться? Туда, где дешево и грязно?
Принцип PAYT («платих0000000000000 за то, что выбрасываешь») — о новом тарифообразовании и, очевидно, о немалом росте платы за услуги обращения с отходами для населения. Этот принцип касается платы за обработку остаточных отходов, не подлежащих сортировке и содержащих в основном органику. Именно эти бытовые отходы засоряют нашу страну больше всего.
Сегодня тариф на мусорную услугу для населения рассчитывается в объемах кубового контейнера, в то время как захоронение отходов на свалках исчисляется в тоннах. Эти отличия позволяют перевозчикам получать неучтенный излишек, а создатели мусора лишаются возможности платить за фактическое количество выбрасываемого мусора. Чтобы успешно реализовать принцип PAYT и определить реальную стоимость услуги, нужно обязать перевозчиков оборудовать мусоровоз взвешивающим оборудованием.
А если ОМС хотят построить современные мусороперерабатывающие предприятия и прекратить варварскую практику захоронения (а именно для этого и был написан закон 2207−1-д), в тариф нужно добавить еще один достаточно дорогостоящий пункт — операцию обработки.
Стоимость обработки неотсортированного мусора на МВТ заводах в Европе составляет 30−80 евро ( 897−2393 грн) за 1 тонну ТБО. Если сравнить эти цифры с актуальной стоимостью захоронения ТБО на свалках в Украине (70−205 грн за 1 тонну), то появится логичный вопрос — как объяснить скачок цен на услугу населению, привыкшее к дешевому захоронению? Ответа на этот вопрос избегает каждый мэр и, не решая проблему, передает эту сложную задачу своим преемникам. Популизм и нежелание начинать непростой, но столь необходимый диалог с населением откладывает на неопределенное время реформу и возможность остановить варварскую практику захоронения.
Гражданское общество оказывает влияние на развитие событий и это всем очевидно. Общественные организации научились делать хорошие адвокационные кампании и искать влиятельных друзей в кулуарах, и кое-чему научились у профессиональных лоббистов. Так что эта борьба будет продолжаться, пока не появится смелый лидер, который начнет непопулярный диалог с обществом и расставит все точки над і. Задаст вопрос: куда мы хотим двигаться — туда, где дешево и грязно, или туда, где справедливая плата за мусорные услуги и свободная от свалок украинская земля.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ