Те, кто внимательно следит за событиями в Украине, четко знают, что на одну успешную инициативу приходится несколько откатов. Тем не менее, в сфере реформирования страны есть и позитивные сигналы, особенно на местном уровне.
Пожалуй, самая успешная реформа Украины проходит за пределами Киева, причем незаметно. Вполне возможно, что в будущем она подтолкнет граждан к более активному участию в общественной жизни, будет противодействовать коррупции на муниципальном уровне, укреплять доверие к политическим партиям и их способность отстаивать интересы граждан, а также станет основой для выстраивания системы местного управления. Это реформа направлена на решение проблемы, касающейся миллионов украинцев. Речь идет об управлении общим пространством многоквартирных домов.
Плохое содержание коммунальной собственности – норма в Украине. Исторически ответственность жильцов заканчивалась на входной двери квартиры, все остальное находилось в компетенции ЖЭКов – государственных учреждений советской эпохи, собирающих с жильцов плату за содержание общего пространства. Что включает такие услуги, как вывоз мусора, уборка подъездов и ремонт лифтов.
Жильцы практически не могут контролировать условия контрактов по предоставлению перечисленных услуг. Непрозрачные тендера (или полное их отсутствие), плохое качество предоставляемых услуг и долгое ожидание критически важных ремонтных работ – обычная практика. О печальной работе ЖЭКов ходит немало шуток. Украинцы разочарованы чрезмерной бюрократичностью и коррупцией внутри ЖЭКов, а также исключением жильцов из процесса принятия решений по дому, в котором они живут.
Многие граждане проявили серьезный интерес к созданию ОСМД
Согласно закону «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», все владельцы жилья в многоквартирных домах к 1 июля могут сами решить, кто будет управлять их домами – в противном случае местные власти самостоятельно назначат ответственного. Приближение конечной даты заставило жильцов, желающих покончить с коррумпированной системой, действовать активнее. Международный республиканский институт активно отвечает на вопросы граждан по данной реформе.
В частности, многие граждане проявили серьезный интерес к созданию частных, возглавляемых самими жильцами ассоциаций по совместному управлению многоквартирными домами (ОСМД). Их интересовали такие вопросы, как процедура создания и регистрации ассоциаций. Хотя на данный момент процент владельцев квартир, входящих в подобные ассоциации, еще небольшой, однако опрос Международного республиканского института показывает, что те, кто успел создать ОСМД, уже сумели решить многие вопросы, сохранили деньги и снизили коррупцию на местном уровне.
К примерам того, где появляются такие ассоциации, относятся:
- Мариуполь, Донецкая область. Партия Сила людей поддержала создание восемнадцати инициативных групп - групп жителей, объединившихся, чтобы изучить возможность регистрации ОСМД в своем доме, что может привести к созданию местных жилищных ассоциаций в городе.
- Славянск, Донецкая область. Местная ячейка партии Самопоміч начала общегородскую программу по объяснению концепции частных жилищных ассоциаций и помощи местным группам в защите интересов жителей и их подготовке.
- Вараш (ранее известный как Кузнецовск), Ровенская область. После консультаций и семинаров с местными жителями и Сила людей, и Самопоміч посодействовали развитию пяти жилищных ассоциаций и 41 инициативной группы.
- Полтавская область. Партия Батьківщина организовала совместную рабочую группу и назвала работу с гражданами над регистрацией инициативных групп и созданием жилищных ассоциаций своим приоритетом в регионе.
- Лубны, Полтавская область. Партия Самопоміч посодействовала созданию четырех инициативных групп, а деятельность двух существующих жилищных ассоциаций улучшилась благодаря повышению знания законодательства и общению с местными чиновниками.
И, наконец, местные общины начали координировать и организовывать сети жилищных ассоциаций по всей территории Украины. Например, в Вараше граждане работали с партией Сила Людей над созданием интерактивной карты, показывающей жилищные ассоциации, созданные в пределах города, а также в соседних городах, также начавших этот процесс.
Выгода для политических партий, в особенности для активных местных ячеек, очевидна. Все больше партий начинают работать с инициативными группами для решения общественных вопросов. Это позволяет партиям способствовать диалогу с активистами, желающих создавать жилищные ассоциации, повышать уровень доверия к себе и восприниматься как активные партии. Вышеупомянутые примеры показывают: когда партия начинает заниматься проблемой, которая заботит всех, это делает партию более узнаваемой и создает ей репутацию, а также создает видимый мост между партией и избирателями.
Для жителей, особенно тех в восточной Украине, что чувствуют себя «брошенными» Киевом, это серьезное усилие, которое может привести к большим плюсам в сфере демократических реформ для страны в целом. Появление жилищных ассоциаций дает толчок к предоставлению гражданам большего количества возможностей в продолжающейся украинской революции.
Перевод НВ
Новое время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Джона Хербста. Републикация полной версии текста запрещена.
Оригинал опубликован на Atlantic Council
Больше мнений здесь