Текст написан в соавторстве с Джоком Мендозой-Вилсоном, директором по международным связям и отношениям с инвесторами СКМ
Успешная реинтеграция — это прежде всего люди, а не территории. Украина может и должна справиться с этой сверхзадачей самостоятельно. Вот ключевые и необходимые шаги для этого.
Transitional Justice (правосудие переходного периода). В ходе конфликта в Северной Ирландии именно концепция правосудия переходного периода сыграла ключевую роль в становлении мира. Первый шаг заключался в проведении амнистии для участников боевых действий, что укрепило доверие к процессу. Затем были согласованы надежные посредники и наблюдатели, пользующиеся уважением среди всех сторон конфликта для проведения переговоров. В результате участники многолетнего конфликта сложили оружие и вернулись к мирной жизни. При этом те, кто совершили преступления против человечности, не были освобождены от ответственности за свои действия в прошлом.
Диалог на всех уровнях. Следом за амнистией необходимы диалоги при участии посредников как на политическом уровне (где представлены стороны конфликта), так и на региональном и локальном уровнях. Главная цель: начать восстановление социального доверия между сообществами, принимавшими участие или пострадавшими в результате конфликта. В большинстве стран, прошедших военные конфликты, созданы Национальные институты диалога.
Truth Commissions (Комиссии исторической правды). В дальнейшем, по мере продолжения мирного процесса, обществу необходимо обсудить, осмыслить и принять все, что произошло в ходе конфликта, чтобы залечить раны и устранить любые нерешенные вопросы, связанные с конфликтом. В Северной Ирландии создали консультативный совет, в котором были представлены все заинтересованные. Их задача состояла в рассмотрении накопившихся за годы конфликта проблем и анализе случаев насилия, нарушения прав человека или гражданских свобод с одной целью — укрепление мира, недопущение новых разногласий и эскалации насилия.
Необходимы диалоги при участии посредников как на политическом уровне, так и на региональномКоммуникации, в том числе так называемые мирные медиа (Peace Media). Из истории последних конфликтов в Северной Ирландии, Аахене, Шри-Ланке и так далее мы знаем, что чем шире поддержка амнистии и мирного процесса со стороны общества, тем больше шансов на успех. Для обеспечения этого необходимо доверие к лидерам всех сторон, а также их способность донести свой месседж гражданам, чтобы убедить их поверить в мирный процесс и выгоду от полученных результатов. Прочного мира невозможно добиться там, где слабые лидеры. Где компромисс считается признаком слабости, а не силы.
Восстановление. В постконфликтный период возникнет острая необходимость как в социальной, так и экономической реинтеграции. Ущерб, наносящийся и без того ослабленной инфраструктуре — водоканалам, энергообъектам, автомобильным и железным дорогам,— отражается по обе стороны линии конфликта на повседневной жизни людей, на возможностях и условиях ведения бизнеса и способности региона к восстановлению. Реконструкция потребует значительного финансирования и инвестиций. Международные институты, такие как ООН, считают создание рабочих мест основой для скорейшего восстановления. Для этого потребуются ресурсы международных доноров, украинского правительства, бизнеса и местных сообществ, чтобы как можно быстрее начать реализацию важных проектов и помочь гражданам вернуться к обычной мирной жизни. В данном случае следует провести быстрый аудит необходимых проектов по восстановлению и согласовать вопросы финансирования. Как правило, приоритетом финансирования становятся социальные объекты — прежде всего школы и больницы, которые пострадали во время конфликта.
Видение общего будущего. В том числе — общая экономика. Люди должны понимать перспективы, чувствовать и знать, какие дивиденды принесет с собой мир. В нашем случае принципиально важным будет как можно скорее обеспечить свободу перемещения и нормализовать экономические отношения между подконтрольными и неподконтрольными территориями, помочь выстроить торговые отношения, обеспечить доступ для товаров и услуг и дать людям возможность восстановить семейные отношения, снова начать работать и возвращаться домой без страха.
Колонка опубликована в журнале Новое Время от 5 февраля 2016 года в рамках темы номера "Что если завтра Донбасс наш". Републикация полной версии запрещена