Два абсолютно не похожих между собой события заставляют задуматься над тем, насколько сложно расстается с должностью среднестатистический украинский чиновник. Первое событие: срыв запуска электронного декларирования. Событие второе: неудовлетворительный результат украинской сборной на Олимпиаде в Рио.
Как это делается «у нас»
Собственно, первому моменту уделено столько внимания, что детальный пересказ этой коллизии, пожалуй, лишний. Госслужба специальной связи и защиты информации обвиняет в срыве проекта разработчика - ООО «Миранда», не устранившего вовремя выявленные недостатки. А обеспокоенная общественность тем временем требует крови Натальи Корчак - главы Национального агентства по противодействию коррупции, отмечая, что указание сорвать своевременный запуск электронного декларирования якобы поступило Корчак «сверху». Чтобы там ни было, а никто из ответственных лиц в отставку не спешит, и каяться - не раскаивается, что все обстоит именно так, как и должно идти.
Что касается второго скандала, то он только набирает оборотов. Началось все с того, что одесский губернатор Михаил Саакашвили оценил заслуги руководителя «спортивного» министерства так: «Обычно после такого провала министр спорта как минимум должен уйти в отставку».
Собственно, он оценивал не так сборную, как ее министерских «патронов», хотя, конечно, вопрос о том, насколько Жданов непосредственно виноват в нашем олимпийской позоре, представляется весьма спорным. И только факт остается фактом: сборная Украины завершила Олимпиаду-2016 в Рио-де-Жанейро на 31-м общекомандном месте, получив всего лишь 11 медалей. И это самый слабый результат украинцев за все 20 лет самостоятельного участия в летних Олимпийских играх. Перед стартом Олимпиады министр Жданов предсказывал украинским атлетам попадание в первую двадцатку, по факту же наша сборная не попала и в тридцать лучших команд.
О том, почему так произошло, можно рассуждать долго. Вспоминая, в частности, и не о всегда честном и объективном судействе. Или о том, что в этом году Украину представляли лишь 205 спортсменов, также является своеобразным «антирекордом», потому что на предыдущих играх украинская сборная была многочисленнее. А еще можно утешиться тем, что «кризисная» Украина в Рио выступила лучше, например, благополучной Польши, у которой тоже 11 наград, но среди них меньше серебряных. Однако речь даже не об этом. Речь о причинах, которые способны заставить чиновника, к примеру, министерского уровня, подать в отставку.
И как это происходит «у них»
Но пока из Украины перенесемся в Америку, где три года назад разгорелся скандал, тоже связанный с ответственностью государственного служащего за очевидную неудачу. Дело было в 2013 году. Власти Соединенных Штатов в рамках проводимой реформы здравоохранения решили запустить веб-страницу, с помощью которой все желающие смогли бы приобрести медицинскую страховку. Сайт (и вся программа реформ) назывался красноречиво - Obamacare, сразу отправляя к тому, кто был главным в этой зоне ответственности.
Важный нюанс: после вступления в силу нового закона Обамы, касающегося здравоохранения (и после запуска Интернет-ресурса), некоторые страховые компании аннулировали полисы своих клиентов. Они сделали это потому, что, как убеждала всех тогдашний министр здравоохранения и социальных служб Кэтлин Сибелиус, отныне американцы смогут приобрести лучший план страхования, выбирая среди нескольких конкурентных вариантов. Правда, конгрессмен-республиканец Фил Гингри замечал, что Обама и Сибелиус вводят избирателей в заблуждение, но его в то время никто не слушал.
А потом произошло то, что каждый день случается в Украине: оказалось, что система Obamacare не работает. В октября 2013 года миссис Сибелиус уже извинялась перед избирателями за проблемы, с которыми пришлось столкнуться многим из тех, кто попытался приобрести страховку по новым правилам. А республиканцы из числа членов Комитета Палаты представителей по энергетике и торговле бросились расспрашивать Сибелиус о недостатках программы, поскольку вопрос о медицинском страховании стал одним из самых острых вопросов американской политики.
Председатель вышеупомянутого Комитета, республиканец Фред Аптон, вспомнил, что до введения программы в действие Сибелиус и ее коллеги неоднократно уверяли законодателей в ее готовности. «Или эти чиновники не знали, насколько неэффективна эта система, или просто никому об этом не рассказывали», - констатировал Аптон. - К сожалению, прошло уже пять недель с начала этой программы, однако ситуация с каждым днем, судя по всему, становится только хуже».
Кэтлин Сибелиус тем временем обещала, что вебсайт заработает нормально до конца ноября. «Вы заслуживаете лучшего, - говорила Сибелиус. - Я приношу свои извинения. Я отвечаю перед вами за устранение этих проблем и приложу все усилия к тому, чтобы, наладив вебсайт, снова завоевать ваше доверие». Но, к сожалению, доверие в разы легче потерять, чем возродить. Для многих американцев Кэтлин Сибелиус стала олицетворением многочисленных проблем, связанных с открытием так называемых онлайновых бирж, позволяющих получить медицинскую страховку.
Закончилась история тем, что Кэтлин Сибелиус добровольно подала в отставку. Хотя ее непосредственной вины в сбоях в работе веб-сайта не было. Как нет непосредственной вины Жданова в 31-м месте нашей сборной или вины председателя НАПКА в несовершенной системе электронного декларирования.
Мораль этой «басни» такова: каждый вкладывает в понятие ответственности нечто сугубо индивидуальное. Кому-то, чтобы достойно уйти, достаточно и неработающего сайта, а кому-то и вероятного срыва безвизового режима или большого спортивного провала мало. На месте госпожи Сибелиус сложно представить кого-либо из украинских госслужащих. Им бы поучиться у американцев, как лечить чрезмерные амбиции самоустранения от должности - это иногда очень существенно освежает голову. Если только голова входит в комплектацию чиновника вместе с его портфелем, кабинетом и государственным окладом.