Страны Вышеградской группы (Чешская Республика, Венгрия, Польша и Словакия) считают, что у Европейского Союза должна быть своя армия. Ранее они вынашивали идею создания собственной боевой группы, однако не реализовали ее. (Боевые группы были придуманы Британией и Францией в 2003 году. Идея заключалась в том, чтобы обеспечить Евросоюз гибкими вооруженными силами, способными разворачиваться в очень сжатые сроки. Кроме учений, эти силы ничем особым не занимались).
Призыв стран Вышеградской четверки, которые не могут мобилизовать собственной боевой группы, к созданию армии ЕС выглядит не слишком-то впечатляюще – сырые призывы, если не сказать неискренние. У Европейского Союза не будет собственной армии, как минимум, в обозримом будущем.
Во-первых, лидеры Вышеградской четверки связывают необходимость создания европейской армии с внутренними вызовами. Богуслав Соботка, премьер-министр Чехии, сказал, что «только общеевропейские вооруженные силы позволят нам самим защищать свои интересы». По его словам, эта армия не будет конкурировать с НАТО. Тем не менее, добавил он, вооруженные силы ЕС должны стать «более действенным и надежным партнером» (будто НАТО недостаточно надежен). Ни один из лидеров Вышеградской группы не задался вопросом об использовании жесткой силы или о целесообразности задействования армии ЕС за рамками самого блока.
У Европейского Союза не будет собственной армии как минимум в обозримом будущем
Во-вторых, никто не обсуждал, как эта армия должна быть сформирована. До сих пор объединение военных ресурсов и сокращение дублирующихся мощностей давалось членам ЕС невероятно сложно. Европейское агентство обороны, созданное для совместного использования ресурсов, с трудом добивается своих целей. Только представьте себе, как бы создавалась армия ЕС.
А еще задумайтесь, как бы эта армия финансировалась. Министры финансов не захотят выделять средства на подобную силу. Даже когда речь идет о финансировании НАТО, министерства финансов пытаются удержать каждый цент при выделении средств союзникам.
И кто будет командовать этой армией? Великобритания выступила против идеи создания военной штаб-квартиры ЕС. Думать, что решение Британии выйти из Евросоюза позволит создать и штаб-квартиру, и саму армию, наивно.
С Британией или без нее, члены Евросоюза будут зубами и когтями биться за то, чтобы контролировать собственные армии. Как и раньше, парламенты стран будут играть ключевую роль в вопросах, касающихся отправки солдат на те или иные миссии. Члены ЕС очень не хотят передавать какие-либо существенные полномочия, связанные с обороной, Европейской комиссии – исполнительному органу ЕС - или Европейскому Совету, который представляет государства-члены.
Наконец, призывы к созданию европейской армии смешались с такими проблемами, как кризис беженцев, терроризм и безопасность внешних границ ЕС – будто армия должна использоваться для защиты кордонов Европы. Если страны Вышеградской группы действительно хотят сделать серьезный вклад в европейскую безопасность, им стоит сконцентрироваться на таких вопросах как обмен разведданными и кибербезопасность. А идею с армией ЕС нужно отложить до лучших времен.
Перевод НВ
Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Джуди Демпси на Carnegie Europe. Републикация полной версии текста запрещена.
Больше мнений здесь