В мае 2016 года исполнилось сто лет с момента заключения соглашения Сайкса-Пико - секретного англо-французского договора, положившего начало длившемуся целое десятилетие процессу изменения ближневосточных границ в период после распада Османской империи. Большинство комментаторов негативно оценивают эту годовщину, отмечая, что соглашение во многом стало виновником частых и продолжительных конфликтов в регионе.
Тем не менее, эта интерпретация смешна. Марк Сайкс и Франсуа Жорж-Пико стремились разработать план, который позволил бы Великобритании и Франции избежать вредоносного соперничества на Ближнем Востоке. Они в значительной мере преуспели: разработанный ими план защитил регион от попадания между двумя могущественными европейскими странами. Этот план продержался почти столетие.
Нужно признать, что многие границы, начерченные договором Сайкса-Пико, отражали скорее заключенные в Европе сделки, чем местные демографические и исторические реалии. Но подобное происходило не только на Ближнем Востоке: большинство государственных границ по всему миру были начерчены не благодаря тщательному дизайну или мнению общества, а благодаря сочетанию насилия, амбиций, географии и случая.
Неприятная реальность в том, что современный Ближний Восток стал таким, каким стал, поскольку его население и лидеры не справились с приданием ему достойной формы. Нельзя винить Сайкса и Пико за отсутствие в регионе толерантности и политических свобод, за плохие школы или несправедливое отношение к девушкам и женщинам. Другие части света (включая те из них, которые не могут похвастаться большими запасами нефти и газа) показали гораздо лучшие результаты после освобождения от колониальной зависимости.
Факторы, приведшие к ряду поражений Ближнего Востока – история, культура, религия и персоналии – заслуживают серьезного анализа. Однако более актуальный вопрос, связанный с нынешним юбилеем, касается не столько исторического анализа, сколько современной политики.
Сирия, Ирак и Ливия, скорее всего, останутся государствами лишь на бумаге
В большей части Ближнего Востока постоянная жестокая борьба за превосходство стала нормой. В четырех, а, возможно, и в пяти странах региона власть не контролирует значительную часть территории государства. В Ливане такая ситуация длится десятилетиями, в Ираке – больше десяти лет, в Сирии, Ливии и Йемене – в среднем около пяти. Ополчения, террористические организации, иностранные войска и другие вооруженные формирования обладают той или иной степенью контроля на местах.
Кроме того, есть неудовлетворённое желание независимости у курдов (большое количество которых проживают в Турции, Ираке, Сирии и Иране), и нерешенный вопрос о том, как найти компромисс между существованием Израиля и политическими целями палестинцев. Какое-либо понятие границы между Сирией и Ираком исчезло. Миллионы мужчин, женщин и детей внезапно оказались жителями чужой страны.
Что же в таком случае нужно делать? Первый вариант - попытаться сохранить или, точнее, восстановить Ближний Восток Сайкса-Пико. Но попытка заново объединить страны, нарисованные на карте, и сделать границы между ними реальными, обречена на провал. Эти страны больше не будут прежними; привязка к региону, религии, племени и/или идеологии поборола национальное самосознание.
Второй вариант – попытаться договориться о порядке на Ближнем Востоке, создав новый договор. Это тоже может оказаться дорогостоящей ошибкой. Однажды мы сможем перерисовать карту, но это произойдет в лучшем случае через несколько десятилетий. Нет единого мнения относительно того, как должна выглядеть эта карта – равно как и силы или альянса сторон, которые могли бы гарантировать, что установленный порядок будет держаться. Демократия – искусство использования сложившейся ситуации, она не может менять ее одним мановением, если реальность противоречит составленному плану.
Все это ведет к третьему варианту: необходимости принять факт, что в обозримом будущем Ближний Восток не будет похож на то, что нарисовано на картах и глобусах. Это не повод бездействовать; ухудшиться ситуация всегда может. Чтобы помешать этому, правительства и организации, соответствующие определенным стандартам, можно и нужно поддерживать; те же, что не отвечают этим стандартам, можно и нужно пытаться ослабить.
Но никакие усилия не изменят сложившиеся в регионе реалии: границы, которые ничего не стоят, и правительства, которые стоят немногим больше. Сирия, Ирак и Ливия, скорее всего, останутся государствами лишь на бумаге; важные части каждого из них, вероятно, станут автономными. То, что Турция, Саудовская Аравия, Израиль, Иран, Россия и США чаще работают друг против друга, предполагает, что будущее будет непростым.
В некотором смысле мы наблюдаем за возвращением Ближнего Востока к состоянию до соглашения Сайкса-Пико – но без порядка, устанавливаемого Османской империей. В результате в этом столетии регион ждут куда большие страдания, чем в прошлом. Возможно, мы еще пожалеем о Ближнем Востоке Сайкса-Пико.
Перевод НВ
Новое время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Ричарда Хааса. Републикация полной версии текста запрещена.
Больше мнений здесь
Copyright: Project Syndicate, 2016.
www.project-syndicate.org