Украина насчитывает около 10 миллионов украинских мигрантов (треть трудоспособного населения, треть избирателей) к которым украинская власть относится с недопустимым равнодушием, несмотря на их критический финансовый вклад (по разным оценкам, от 10 до 20% ВВП Украины) в экономическое развитие страны. Проблем очень много, начиная с архаичной системы организации выборов за рубежом, с дискриминации права на полноценное представительство в Верховной Раде и заканчивая с необходимостью улучшения качества предоставления государственных услуг украинским мигрантам.
Наряду с украинским равнодушием, в 2018 издание Dziennik Gazeta Prawna опубликовало рейтинг 50 самых влиятельных людей экономики Польши, где на втором месте оказались украинские мигранты, "коллективные герои польской экономики". Чувствуете когнитивный диссонанс?
Реинтеграция украинских мигрантов наряду с антикоррупционной и правозащитной повесткой дня составляет ТОП-3 приоритетов, сразу после стратегии победы в войне с Россией, освобождения Донбасса и возвращения Крыма, в рамках анализа программ различных партий во время нового избирательного цикла в Украине. Но, к сожалению, мало кто в Украине имеет полноценное видение ключевых проблем и неиспользованных возможностей и потенциала мигрантов украинской постмайданной властью за последние 5 лет.
Ниже семь основных проблем и рекомендаций для кандидатов в президенты, по которым хотелось бы иметь понимание о готовности действовать в случае победы.
1. Проблема номер один – это дискриминация избирательных прав украинских граждан, временно и постоянно проживающих за пределами государства. Правительство так "успешно" организует избирательный процесс за рубежом, что де-факто лишь 1,5-2% украинских граждан могут проголосовать по заграничному округу. База расчета следующая: (количество избирательных участков х средняя пропускная способность)/количество украинских мигрантов. Право избирать и быть избранным является конституционным правом украинского гражданина, государство должно обеспечить конституционное право участия в выборах для того чтобы все украинские граждане имели возможность голосовать. Сам факт, что треть избирателей не может полноценно участвовать в голосовании ставит под вопрос легитимность организации самих выборов.
Именно поэтому мы должны работать над тем, чтобы государство внедрило новые современные избирательные технологии до следующих парламентских выборов. Международные партнеры готовы помочь Украине обеспечить конституционное право участия в выборах для всех украинских граждан, путем предоставления доступа к новым современным технологиям и используя имеющийся глобальный опыт. Но готовы ли взять такое обязательство на себя кандидаты в президенты Украины?
Другой дискриминационный правовой аспект по отношению к украинским мигрантам – их право на полноценное представительство в ВРУ. Вклад украинских мигрантов в разы больше полученного транша помощи от МВФ, но они не имеют возможности влиять на видение развития страны. Для сравнения, 2 млн французских граждан, проживающих за рубежом, имеют 11 прямых представителей в Национальной Ассамблее и 12 представителей во французском сенате. Украинское государство должно обеспечить полноценное представительство по зарубежному округу, потому на сегодня ни один из депутатов ВРУ не понимает и не занимается защитой прав и интересов украинских граждан за рубежом.
2. Вторая проблема касается множественного гражданства и недопущения дискриминации прав на участие в процессах создания государства украинцам с успешным глобальным опытом. В 2017 году были опубликованы исследования Фонда Global Ukraine и Национального Института стратегических исследований, которые четко обозначили необходимость выйти из искусственно созданного мифа "запрета" множественного гражданства и обеспечить равные права 10% украинским гражданам, которые де-факто является двух- или многонациональными.
Отдельный блок вопросов касается неиспользованного потенциала успешных украинцев с глобальным опытом в процессе реформирования государственных институтов.
3. Привлечение украинских мигрантов к реформе дипломатической службы за рубежом. Было бы уместно открыть половину вакансий в посольствах и консульствах на конкурс для украинских экспатов, которые прекрасно понимают местную специфику, безупречно владеют языком, хорошо интегрированы, имеют хорошие контакты в бизнесе, культурных и научно-образовательных средах страны пребывания.
4. Разработать новые механизмы привлечения украинских экспатов к реформам в Украине через проекты международной технической помощи и специфические вакансии, где необходима международная экспертиза. Модернизацию страны нужно ускорить, привлекая лучший глобальный опыт украинцев, которые готовы работать над реформированием украинских государственных институтов.
5. Назначить на ключевые "антикоррупционные" должности (ГПУ, НАБУ, САП, Назка, СБУ) и в Верховный Суд украинских профессионалов, имеющих западное образование и западный успешный профессиональный опыт (по результатам открытых прозрачных конкурсов и публичного обсуждения стратегии работы, с ежеквартальной публичной отчетностью). Антикоррупционная повестка дня украинских общественных активистов показывает критическую неспособность действующих руководителей антикоррупционных институтов обеспечить эффективную работу и конкретные результаты. Конкурсное привлечение украинских граждан с успешным международным опытом, которые не имеют никаких бизнес-интересов в Украине, важный инструмент для обеспечения верховенства права.
Отдельно нужно выделить необходимость разработки национальной стратегии реинтеграции украинских мигрантов и улучшения государственных услуг за рубежом.
6. Разработать механизмы решения проблем украинцев за рубежом и поручить посольствам работать над улучшением качества предоставления государственных услуг украинским мигрантам (подписать двусторонние соглашения о признании украинских водительских прав и признании украинских дипломов, поддержка украинских школ за рубежом, помощь в развитии проектов украинских общин и т.д.) .
7. Создание должности омбудсмена по вопросам мигрантов, разработка стратегии реинтеграции украинских мигрантов. Стимулировать инвестиции украинских мигрантов важно, для того чтобы украинские граждане создавали добавленную стоимость в родной стране.
Сейчас в избирательных программах кандидатов очень мало (порой совсем ничего) написано о правах и интересах украинских мигрантов и о важности привлечения украинских мигрантов к реформированию Украины.
Есть ли среди кандидатов визионер, кто думает out of the box и готов ломать шаблоны архаического стереотипного мышления для того, чтобы дать Украине настоящий глобальный шанс на прорыв?
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения Нового Времени