Одним из наиболее четко выраженных отличий новейшего украинского государства от передовых государств мира является постоянная и всесторонняя защита интересов представителей крупного капитала даже в случаях, когда это негативно влияет на благополучие широких масс населения, в том числе и на эффективность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Проявлением государственного протекционизма деятельности крупных предпринимательских структур является политика регулирования отечественного рынка нефтепродуктов.
Нефтепродукты являются одной из основных составляющих материальных ресурсов, необходимых для функционирования подавляющего большинства субъектов производственно-хозяйственной деятельности, и уровень цен на них в значительной мере определяет ресурсоемкость продукции, а значит и ее конкурентоспособность. Ярким примером лоббирования государством интересов крупных торговцев нефтепродуктами является отсутствие успешной реализации программ поддержки отечественной нефтепереработки. Случилось так, что Украина, имея достаточно мощную материально-техническую базу переработки нефти, превратилась в одного из крупнейших импортеров нефтепродуктов (нефтеперерабатывающая промышленность Украины представлена семью нефтеперерабатывающими заводами, перерабатывающая мощность которых составляет 80-90 млн. т. сырой нефти ежегодно).
Низкий уровень загруженности мощностей на отечественных нефтеперерабатывающих предприятиях, за исключением Кременчугского, привел к тому, что страна находится в значительной зависимости от импорта нефтепродуктов, что наряду с крупными объемами ввоза природного газа углубляет энергетическую зависимость страны в целом. Такая ситуация является следствием бездеятельности профильного министерства, которое в свое время упустило из виду приоритеты модернизации отечественной нефтепереработки, сформировав тем самым благоприятную почву для посредников на рынке нефтепродуктов и создав на годы вперед весомую статью импорта, которая так или иначе углубляет сырьевую рецессию национальной экономики и является постоянным фактором дефицита платежного баланса.
Более того, импортные нефтепродукты являются неподъемными в достаточном объеме для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства, что также подрывает потенциал занятости населения и углубляет монополизацию базовых рынков. Одной из причин низкой конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий и личных крестьянских хозяйств является как раз высокая цена на нефтепродукты, что усиливает гегемонию вертикально интегрированных предпринимательских образований холдингового типа и углубляет социальные проблемы села.
Свидетельством плачевного состояния в отечественной нефтеперерабатывающей индустрии является снижение объемов первичной переработки нефти, производства моторного бензина и дизельного топлива для автомобильного и железнодорожного транспорта. В 1990 году объем первичной переработки нефти составлял 59 млн. т., в 1995 – 16,9 млн. т (внимание: середина 90-х годов – дно экономического кризиса), в 2000 – 9,1 млн. т., в 2004 – 22,0 млн. т., в 2007 – 13,9 млн. т., в 2014 – 2,8 млн. т (рис. 1).
В итоге объем первичной переработки нефти в 2014 году по сравнению с 1990 снизился в 21 раз, с 1995 – в 6 раз, с 2008 – в 3,6 раза. Рост объемов первичной переработки нефти имел место в 2000-2004 годах, когда наблюдался общий подъем национальной экономики. К сожалению восходящий тренд не сохранился в последующие годы, хотя период макроэкономической стабильности 2000-2008 годов давал возможности обеспечить модернизацию нефтеперерабатывающих мощностей.
Рис. 1. Объемы первичной переработки нефти, производства моторного бензина и дизельного топлива для автомобильного и железнодорожного транспорта (рассчитано по данным Государственной службы статистики Украины)
Подобная тенденция также наблюдалась в динамике производства моторного бензина и дизельного топлива для автомобильного и железнодорожного транспорта. Объем производства моторного бензина в 2014 году по сравнению с 1990 снизился в 12 раз, 1995 – в 4,2 раза, 2008 – в 4,5 раза. Дизельного топлива для автомобильного и железнодорожного транспорта в 2014 году по сравнению с 1990 производилось меньше в 15,8 раза, 1995 – в 5,3 раза, 2008 – в 4,6 раза.
Из рис. 1 видно, что обвальное падение объемов первичной переработки нефти, объемов производства бензина моторного и дизельного топлива для автомобильного и железнодорожного транспорта началось в 2010 году, а не в 2008 году. То есть не прослеживается прямая зависимость между началом экономического кризиса и новой волной упадка отечественной нефтепереработки. Причину интенсификации кризисных явлений в отечественной нефтепереработке следует искать в плоскости применения регуляторных мер, в том числе и протекционистских.
Так случилось, что торговля импортными нефтепродуктами стала одним из самых прибыльных видов бизнеса на фоне масштабной стагнации отечественной нефтепереработки, а приоритеты инвестирования в модернизацию материально-технической базы нефтеперерабатывающих предприятий отошли на второй план. Более того, в топливно-энергетическом комплексе уже давно сформировался высокий уровень концентрации финансовых ресурсов, что при большом желании давало возможность обновить основной капитал украинской нефтепереработки и уменьшить зависимость от импортных поставок нефтепродуктов.
За период с 2001 по 2008 год в целом наблюдался рост капитальных инвестиций в производство кокса и продуктов нефтепереработки. Но начиная с 2009 и заканчивая 2015 годом объемы финансирования капитальных инвестиций в названной сфере сократились в 3 раза. Если в 2001 году удельный вес капитальных инвестиций в производство кокса и продуктов нефтепереработки в общем объеме капитальных инвестиций в перерабатывающую промышленность составлял 10,8%, то в 2008 – 4,28%, а в 2015 он снизился до уровня 1,25%.
Апогеем деловой активности на рынке минеральных топлив, нефти и нефтепродуктов стал 2011 год, когда и импорт, и экспорт интенсивно росли. Так в 2011 году по сравнению с 2010 годом импорт минеральных топлив, нефти и продуктов ее перегонки увеличился на 31,5% (при этом удельный вес импорта названных товарных групп в общем объеме украинского импорта увеличился с 32,3% до 34,6%), а экспорт по сравнению с аналогичной базой вырос на 35,7% (удельный вес экспорта названных товарных групп в общем объеме украинского экспорта увеличился с 7,12% до 8,32%). То есть в 2011 году произошло очередное переформатирование сфер влияния в отечественном топливно-энергетическом комплексе, которое кардинальным образом не повлияло на объемы отечественной переработки нефти и производство нефтепродуктов. Углубление экономического кризиса в последние годы, вызванное обострением противостояния на востоке страны, и медленное внедрение стандартов и правил ЕС в практику хозяйственной деятельности все больше сужают ресурсную базу социально-экономического подъема Украины. Одним из факторов, который тормозит переход экономики в фазу подъема, является высокая стоимость нефтепродуктов, в первую очередь для субъектов малого и среднего предпринимательства, что не дает возможности повысить конкурентоспособность готовой продукции и на равных конкурировать с иностранными производителями.
Девальвация гривны с каждым годом делает цену нефтепродуктов все более неподъемной для субъектов хозяйствования и граждан, что закладывает весомый фактор роста себестоимости продукции во всех фазах продуктовой цепи в подавляющем большинстве видов хозяйственной деятельности. Для улучшения ситуации государство от либеральной модели регулирования отечественного рынка должно перейти к дирижистской, чтобы преодолеть многолетний синдром зависимости от импорта нефтепродуктов и возродить отечественную нефтепереработку.