«Его жизнь уже не будет прежней». Что известно об информаторах в США и о человеке, подавшем жалобу на Трампа

30 сентября 2019, 12:43
Сюжет

Английское слово whistleblower (осведомитель, информатор) имеет все шансы стать словом года в мировой прессе — вот уже третью неделю без него не обходится ни одна передовица самых влиятельных СМИ.

Именно жалоба анонимного информатора из кругов разведки США дала толчок крупнейшему скандалу последних лет в американской политике. В своем докладе работавший в Белом доме осведомитель указал на серию попыток администрации Дональда Трампа оказать давление на руководство Украины с целью очернить собственного конкурента на выборах. Теперь Трампу грозит импичмент.

Видео дня

Текст жалобы был рассекречен и обнародован, а показания самого информатора вскоре заслушают в Конгрессе США, хотя его личность до сих пор остается неизвестной.

НВ рассказывает главное, что важно знать о таких информаторах в Америке, а также все, что известно о человеке, который подал жалобу на президента США и спровоцировал политическую бурю по обе стороны Атлантики.

Что это за информаторы в США?

30 лет назад, в 1989 году, в США был принят закон о защите информаторов (Whistleblower Protection Act). Он гарантировал защиту и анонимность тем сотрудникам государственных структур, которые решили заявить о возможных известных им правонарушениях.

Среди таких злоупотреблений могут быть нарушения законов, установленных правил либо нормативных актов, растрата средств, превышение полномочий или злоупотребление властью, а также нарушения, представляющие особую опасность для здоровья и безопасности населения.

Любое федеральное ведомство США нарушит этот закон, если отреагирует на подобную жалобу ответными мерами в отношении предполагаемого заявителя — к примеру, попытается его уволить либо будет угрожать подобными действиями.

Рассматривать большинство таких жалоб должно Управление специального советника Генпрокурора США (United States Office of Special Counsel).

В 2012 году 44-й президент США Барак Обама издал отдельную директиву, которая расширила права таких осведомителей.

В частности, аналогичную защиту получили информаторы, имеющие доступ к секретной информации (гостайне) либо работающие в одной из разведывательных структур США. Разведывательное сообщество США (Intelligence Community) насчитывает 17 отдельных ведомств, самые известны из которых — ЦРУ, ФБР, Бюро разведки и исследований Госдепа США, Агентство нацбезопасности США (входит в состав Пентагона) и т. д.

Механизм подачи жалоб от разведчиков несколько иной — свои замечания они пишут на имя генерального инспектора Разведсообщества США. Именно так и поступил неназванный разведчик, составивший подробный доклад о возможном превышении полномочий Дональдом Трампом и его администрацией.

При этом, согласно стандартному протоколу, «имена информаторов, информация о них защищена и не доступна даже их непосредственным руководителям и самым высокопоставленным чиновникам ведомств, где они работают», пояснил экс-глава российского департамента ЦРУ Джон Сайфер в интервью Русской службе Би-би-Си.

По его словам, «такая защита предоставляется всем» разоблачителям, однако в случае громкого скандала с Трампом «вряд ли сработает».

«Большинство жалоб подобных информаторов рассматриваются в рамках существующей для таких случаев системы: все происходит тихо, и информация не выходит за пределы нескольких ведомств. Но на этот раз в скандал включены все американские СМИ, включен конгресс, пресса во всем мире, и к тому же этот скандал будет только разрастаться», — прогнозирует Сайфер.

Что мы знаем о человеке, подавшем жалобу на администрацию Трампа

Личность информатора, который подал жалобу на Трампа еще 12 августа, до сих пор не раскрыта — неизвестно даже, мужчина это или женщина.

Также нет точных данных о том, какое из ведомств разведки представляет осведомитель. Ряд американских СМИ, среди которых The New York Times, сообщили со ссылкой на собственные источники, что информатор — один из сотрудников ЦРУ.

Кроме того, с самого начала скандала американская пресса писала, что он работал в Белом доме. Однако, как позже выяснила NYT, предполагаемый офицер ЦРУ не входил в команду связи администрации Трампа, которая обрабатывает телефонные переговоры с иностранными лидерами. По словам источников издания, которым известна личность информатора, он узнал о предполагаемых злоупотреблениях со стороны Трампа «в ходе официальных межведомственных дел».

NYT также уточняет, что на данный момент осведомитель уже покинул Белый дом и вернулся на работу в управление ЦРУ.

26 сентября и.о. директора национальной разведки США Джозеф Магуайр выступил на специальных слушаниях в комитете по разведке Палаты представителей Конгресса США.

Однако он заявил, что имя разведчика-информатора ему неизвестно и пообещал сделать все, чтобы сохранить его анонимность.

«Мы должны защитить тех, кто проявляет смелость, сообщая о возможном правонарушении — будь то на поле боя или на рабочем месте», — заявил Магуайр.

Выступая перед конгрессменами, он также отметил, что считает действия информатора оправданными. «Считаю, что он неукоснительно следовал закону», — подчеркнул Магуайр.

На данный момент также известно, что информатору предоставили федеральную защиту, поскольку он опасается за свою безопасность после угроз, последовавших в его адрес.

С просьбой о такой защите в офис главы Национальной разведки обратился адвокат Эндрю Бакай, представляющий интересы осведомителя.

Его громкий доклад — это смелый шаг? Что говорят разведчики и другие информаторы

Бывший высокопоставленный сотрудник ЦРУ, экс-глава российского департамента разведслужбы Джон Сайфер, в интервью Русской службе Би-би-Си прокомментировал жалобу информатора с точки зрения внутренней «кухни» разведки.

«Я бы не назвал подобный поступок необычным. Но нужно учитывать, что в силу специфики работы сотрудники ЦРУ крайне редко сталкиваются со случаями коррупции, криминалом или использованием служебного положения внутри страны», — отметил Сайфер.

Он также напомнил, что механизмы для подачи таких жалоб «существуют во всех ведомствах в США, включая и ЦРУ, разумеется».

«Я думаю, что в какой-то момент, узнав о разговоре президента [с Владимиром Зеленским], этот человек посчитал его вопиющим нарушением норм и правил и решил, что если он не сообщит об этом, то сам станет соучастником преступления», — отметил Сайфер.

Он также предположил, что информатор «занимал достаточно высокий пост, чтобы иметь доступ к тому, что происходит в Белом доме». «Одновременно он хорошо знаком с ситуацией в Украине, знает о политических событиях в этой стране, чтобы сделать те выводы, которые он сделал», — добавил экс-глава российского департамента ЦРУ.

Кроме того, Сайфер высказал предположение, что уникальным доклад осведомителя сделала сама администрация Трампа.

«Я работал при Рональде Рейгане, при Клинтоне, при обоих Бушах, при Обаме, и все это время работа была неизменной: мы пытались собрать разведданные для того, чтобы люди, принимающие политические решения, были лучше информированы. Почти никогда внутриполитические проблемы не касались нашей работы», — отметил Сайфер.

Поэтому если сегодня речь зашла о том, что «в ЦРУ разочарованы и раздражены» Белым домом, то это «свидетельствует только о том, насколько уникальна нынешняя администрация». «Она пытается использовать внешнюю политику для того, чтобы решить сугубо внутриполитические проблемы», — резюмировал Сайфер.

Издание Wired собрало мнения о действиях осведомителя бывших сотрудников спецслужб, которые побывали в роли информаторов в громких публичных скандалах.

«Его жизнь уже никогда не будет прежней, готов утверждать это уже сейчас», — говорит Томас Дрейк, разоблачитель Агентства национальной безопасности (АНБ) США, которому в 2010 году (еще до указа Обамы о защите разведчиков) были предъявлены обвинения в соответствии с Законом о шпионаже. Дрейк поначалу также подал жалобу по схожей процедуре о возможных злоупотреблениях властью и растратах в АНБ, однако впоследствии, когда дело не получил ход, рассказал о них прессе — в частности изданию Baltimore Sun.

«Разведка, в отличие от правоохранительных органов, — это маленький, закрытый и обособленный мир», — говорит Джон Кириаку, информатор из ЦРУ, который в 2007 году рассказал ABC News о программе пыток при президенте Джордже Буше. Позже он был осужден за то, что раскрыл внештатному репортеру имя одного из тайных сотрудников ЦРУ, хотя оно и не было опубликовано.

«Я думаю, кем бы ни был осведомитель, его карьере — во всех отношениях — скорее всего, пришел конец», — полагает Кириаку.

В связи с подобными опасениями в американской прессе с самого начала скандала вокруг звонка Трампа Зеленскому длится дискуссия о том, как повлияет огласка ситуации на будущих информаторов — и не будут ли они еще больше опасаться выступать с жалобами.

Масла в огонь подлил сам президент США, который сравнил со шпионами людей, сообщивших информатору о подробностях его беседы с Зеленским, а также потребовал встречи с самим осведомителем.

«Как любой американец я заслуживаю встречи со своим обвинителем, особенно когда этот обвинитель, так называемый „разоблачитель“ передал разговор с зарубежным лидером совершенно некорректным и обманным образом», — написал Трамп.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X