Коррупционный скандал во время пандемии. Минздрав обвиняют в непрозрачном тендере на закупку защитных костюмов для врачей — все подробности

21 апреля 2020, 19:32
Сюжет

Двое нардепов и госпредприятие Медицинские закупки Украины обвиняют Министерство здравоохранения в проведении непрозрачного тендера на приобретение защитных костюмов для врачей.

Они отмечают, что вместо того, чтобы приобрести костюмы у украинского производителя, Минздрав объявил новый тендер с неозвученным ранее условием и решил приобрести костюмы китайского производства на 40% дороже у неизвестного посредника.

Видео дня

НВ рассказывает о коррупционном скандале, который возник на фоне пандемии коронавируса и массового инфицирования COVID-19 украинских медиков.

488 гривен вместо 245

Народный депутат от партии Голос Александра Устинова опубликовала блог на сайте Украинской правды, в котором рассказала о непрозрачной закупке Минздрава.

По ее словам, сначала закупать защитные костюмы для врачей в обход системы ProZorro и не через международные организации пытался уже экс-глава Министерства здравоохранения Илья Емец. Устинова пишет, что Емец «пытался сделать все», чтобы Минздрав закупал защитные средства для врачей, на которые было выделено 67 млн грн через свой тендерный комитет. Однако Емца уволили, и на часть этих денег осуществили закупки через международные организации.

После назначения новым министром Максима Степанова закупки защитных средств для врачей в условиях пандемии COVID-19 необходимо было продолжать.

Под руководством Степанова Минздрав решил не привлекать к закупкам международные организации, а обратился к госпредприятию Медицинские закупки Украины.

Хотя Минздрав рассчитывал покупать защитные костюмы по 400 грн, Медицинские закупки договорились с украинским производителем Текстиль-Контакт, что те поставят костюмы по 245 грн за штуку, или на 40% дешевле, за счет большой партии товара. В целом, за 90 тысяч костюмов государство должно было заплатить производителю 22 млн грн. Устинова отмечает, что защитные костюмы у этого производителя ранее уже покупали волонтеры и отдельные больницы.

«То есть общая экономия составила бы 13,7 млн грн. На эти деньги дополнительно можно было бы закупить еще 50 тыс. костюмов для медиков», — подсчитывает она.

Тендер провели в соответствии с требованиями по качеству, которые ранее опубликовал Минздрав, отмечает Устинова.

Однако министр здравоохранения Максим Степанов отказался подписывать документы и покупать костюмы по более низкой цене. Вместо этого Минздрав переобъявил тендер, который на этот раз провел его собственный тендерный комитет. Меньше чем за сутки на этом тендере победила компания, которая установила цену в 488 грн за одноразовый костюм. По новым условиям государство сможет купить только 71 тысячу костюмов вместо 90 тысяч за 34,8 млн грн вместо 22 млн грн.

Чтобы отменить тендер, проведенный Медицинскими закупками Минздрав добавил новое требование по сертификации, «согласно которой почти все, что покупалось до того в Украине — не подходит», пишет Устинова.

Она добавила, что Минздрав должен был выставить требование соблюдения этого стандарта с самого начала и сообщить о нем всем государственным заказчикам, в том числе госпредприятию Медицинские закупки, однако не сделал этого.

Устинова также отметила, что, даже с учетом дополнительной требования по сертификации, в международных организациях цена за такой костюм составляет $12 или около 300 грн за штуку, в которые входит комиссия международной организации.

«Кстати, количество костюмов, которое закупали международники в 14 раз меньше: международники купили по 300 грн — 4700 костюмов, а Минздрав при огромном опте в 71 тыс. костюмов получил цену в 488 грн за единицу», — обратила внимание депутат.

Кроме того, Устинова пишет, что Мэддив — компания-победитель тендера Минздрава работает в Украине меньше года, а первый тендер она выиграла 26 февраля. Причем почти все тендеры, которые выигрывала эта компания — на защиту от коронавируса, а все закупки проводило Министерство внутренних дел или связанные с ним предприятия.

Депутат сообщает, что на сайте Мэддив нет информации о владельцах и руководителей этой компании. По словам Устиновой, в реестрах владельцами Мэддив указаны люди, которые «раньше-то и бизнесом не занимались». В то же время, одна из владельцев, Наталья Потребчук — жена Андрея Потребчука, который является полковником полиции в отставке и сейчас возглавляет сектор по борьбе с коррупцией в Службе судебной охраны.

Устинова отмечает, что, согласно договору, все 71 тысяча костюмов будут поставлены Минздравом до 1 мая.

«Что это значит? Что или неизвестные никому люди решили пойти вабанк, продали все имущество, залезли в кредиты и закупили из Китая заранее за свои кровные десятки миллионов гривен 70 тыс. костюмов для медиков, которые сейчас где-то лежат на неизвестно каких складах, или кто-то другой и гораздо более влиятельный знал о том, что выиграет тендер, и завез заранее костюмы», — отмечает она.

Депутат предполагает, что, скорее всего, эти костюмы завезли самолетами со спецрейсов, которыми завозили и гуманитарный груз, поскольку другого сообщения за все это время у Украины с Китаем не было.

Также Устинова заявила, что Минздрав обвинил Медицинские закупки в якобы низком качестве костюмов, на которые у медиков и предыдущих заказчиков не было никаких жалоб, а компанию-производителя костюмов, которые собирается продать Мэддив «даже в Google найти трудно».

Депутат обратила внимание на то, что новость о том, что Медицинские закупки якобы собирались приобрести для украинских медиков защитные костюмы сомнительного качества, распространяло информационное агентство УНИАН (Статья называется Скандальный директор ГП Медзакупки пытался приобрести для врачей костюмы сомнительного качества — ред.), которое входит в холдинг 1+1, принадлежащий Игорю Коломойскому. В то же время, глава Минздрава Максим Степанов, кум доверенного партнера Игоря Коломойского и народного депутата Игоря Палицы.

20 тысяч костюмов уже готовы

О ситуации с закупкой Минздравом защитных костюмов в компании Мэддив опубликовал заявление и нардеп от Европейской солидарности Алексей Гончаренко его сообщении название компании выглядит как «Меддвин», но в опубликованной им ссылке на ProZorro упоминается именно Мэддив — ред.).

«Минздрав зарабатывает на закупке защитных костюмов для медиков в Китае у непроверенного производителя, которые стоят в два раза дороже, вместо того, чтобы закупить у украинского производителя по более низкой цене», — написал нардеп в своем Telegram-канале.

Гончаренко отметил, что в Минздраве отказались подписывать заключенный в середине апреля договор с предприятием Текстиль-Контакт и так и не прислали госпредприятию Медицинские закупки, которое этот договор заключало, официальный ответ по нему.

«При этом с целью как можно быстрее обеспечить украинских медицинских работников средствами защиты на производстве начали работу. Сейчас на складе лежат 20 тыс. готовых костюмов, которые уже сегодня могли бы быть развезены медикам», — говорится в сообщении Гончаренко.

Нардеп отметил, что фактически Минздрав закупает меньшее количество защитных костюмов для врачей по более высокой цене «у непрозрачной компании-поставщика, которая, скорее всего, доставляет товар из Китая».

Гончаренко также сообщил, что направил в связи с данной закупкой депутатское обращение в Генпрокуратуру.

«Буду добиваться максимального срока наказания для тех, кто пытается зарабатывать на жизни и здоровье наших медиков», — отметил он.

Новое условие озвучили после подписания договора

В заявлении госпредприятия Медицинские закупки Украины от 21 апреля подтверждается обнародованная депутатами информация.

В частности, отмечается, что никакого ответа от Минздрава по заключенному с Текстиль-Контактом договору госпредприятие не получило.

«Минздрав объясняет самостоятельное проведение тендера необходимостью получить костюмы в соответствии с сертификации ДСТУ EN 14 126, что никоим образом не было указано в поручении Минздрава, доведенном до ГП. Сертификации ДСТУ EN 14 126 не является обязательным требованием к данному предмету закупок, согласно действующему законодательству. Как дополнительное, такое требование Минздрав мог указать в письме ГП от 10.04.2020, что позволило бы специалистам ГП учесть его при подготовке технического задания к закупке. Требование иметь такую сертификацию появилось впервые 15.04.2020, в техническом задании, которое Минздрав самостоятельно опубликовал на ProZorro», — говорится в сообщении госпредприятия.

В Медицинских закупках добавили, что костюмы, которые планирует закупить Минздрав, нужно будет проверить на соответствие этой сертификации, поскольку «пока мы просто вынуждены верить декларации китайского производителя».

Общественные и пациентские организации: Минздрав закупил защитные костюмы по завышенным вдвое ценам

21 апреля состоялся онлайн-брифинг общественных и пациентских организаций Украины. По результатам брифинга его участники обнародовали заявление в котором тоже обвинили Минздрав в закупке защитных костюмов для врачей по завышенным ценам.

Видео онлайн-брифинга

«Волонтеры покупают для украинских врачей костюмы примерно за 200 гривен, медучреждения в регионах тоже находят костюмы защиты по 200−300 гривен. В том же ценовом диапазоне закупало и государственное предприятие Медицинские закупки Украины, которое нашло костюмы напрямую у производителя по 245 гривен. Однако Минздрав за ночь изменил закупочные планы и увеличил цену до 500 гривен за один костюм», — рассказала Инна Иваненко, исполнительный директор благотворительного фонда Пациенты Украины.

В общественной организации Центр противодействия коррупции считают, что условия тендера Минздрав изменил исключительно чтобы взять закупки под собственный контроль.

«Мы видим, что министерство устроило манипуляции с техническим заданием к тендеру исключительно с одной целью — перевести все закупки на свой тендерный комитет. Имея право закупать через международников и через собственное предприятие, Минздрав решил выбрать собственный тендерный комитет и завышенные цены. Для этого в Минздраве просто взяли техническое задание к закупке своего же госпредприятия и добавили туда еще одно требование, которого не было раньше», — объясняет Елена Щербань, член правления Центра противодействия коррупции.

А исполнительный руководитель отдела клинических исследований КНП Центральная городская клиническая больница Ивано-Франковского городского совета, врач-отоларинголог Роман Фищук отметил, что сейчас в украинских больницах серьезный дефицит средств защиты, что приводит к инфицированию врачей.

«Из-за того, что врачи незащищенные, они массово заражаются уже на первых этапах эпидемии. Каждый пятый инфицированный в стране — врач. В Италии, пережившей пиковую нагрузку на медицинскую систему — эта цифра вдвое меньше, в Германии — в 10 раз. С такими темпами у нас скоро некому будет лечить больных», — рассказал он.

В Минздраве заявили, что закупленные ими костюмы лучше

23 апреля заместительница министра здравоохранения Светлана Шаталова провела брифинг, на котором заявила, что самостоятельно закупленные Минздравом защитные костюмы по 478 грн/шт. гарантируют безопасность медикам, в отличие от закупленных госпредприятием Медицинские закупки Украины.

«У них даже нет проклеенных швов, они не имеют полной изоляции, швы прошиты иголкой, а в очаге должны быть проклеенные швы, чтобы обеспечивать полную изоляцию», — сказала она.

Шаталова заявила, что Минздрав провел процедуру закупки защитных костюмов в соответствии с действующим законодательством.

«Мы получили коммерческие предложения от семи участников, троих из которых по разным причинам — налоговые долги, судебные дела, несоответствие стандартам — мы отклонили. Таким образом, мы получили четыре предложения с подтверждающими документами. Мы посмотрели на их стоимость и заключили договор с компанией, предложившей самую низкую цену с подтверждающим сертификатом по стандарту 14 126″, — сообщила замминистра.

Отвечая на вопрос, почему Медицинские закупки не получили полного перечня требований к закупаемой продукции, Шаталова заявила, что имеет такие же вопросы к руководству госпредприятия.

«Перед тем, как заключать договор, госпредприятие должно утвердить в Минздраве существенные условия договора: количество, качество, цену. Мы получили несколько обращений от ГП, но там было совсем не об этом, ни слова не было, что они просят нас утвердить», — сказала она.

По ее словам, Медицинские закупки проигнорировали законодательство и с деятельностью госпредприятия теперь должны «разбираться правоохранительные органы».

24 апреля глава Минздрава Максим Степанов назвал обвинения в закупке защитных костюмов для медиков по завышенной цене манипуляцией.

«Закупка костюмов для медиков — нет никакого завышения (цены — ред.). Сравнивают костюмы биологической защиты и костюм, который имеет название «рабочая одежда», — заявил он в эфире телеканала Украина 24.

Степанов подчеркнул, что «Министерство закупало костюмы биологической защиты, а не рабочую одежду».

«Говорить о том, что были завышенные цены, — банальная манипуляция, которая не имеет ничего общего с реальностью», — сказал министр.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

poster
Сегодня в Украине с Андреем Смирновым

Дайджест новостей от ответственного редактора журнала НВ

Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Показать ещё новости
Радіо НВ
X