Маніпуляція чи «справжня демократія»? Що відомо про загадкове «опитування Зеленського» в день місцевих виборів і чому його критикують

13 жовтня 2020, 17:44
Сюжет
Вы также можете прочесть этот материал на русском языке

Менш ніж за два тижні до місцевих виборів президент Володимир Зеленський анонсував масштабне опитування українців 25 жовтня, в день голосування — несподівана ідея викликала чимало суперечок і припущень.

НВ розповідає, що відомо на цей час про таки «референдум».

П’ять запитань від Зеленського — що це взагалі за опитування?

Вранці у вівторок, 13 жовтня, Володимир Зеленський оприлюднив на своїх офіційних сторінках у соціальних мережах двохвилинне відеозвернення. У ньому він на «ти» звернувся до кожного громадянина України, нагадавши про «демоверсію народовладдя» — так Зеленський назвав ідею свого передвиборчого штабу про «колективне» написання програми разом з виборцями на виборах 2019 року.

Відео дня

У новому ролику Зеленський, звертаючись до глядача, назвав «нашою з тобою метою» реальне втілення такого «народовладдя» і анонсував проведення всеукраїнського опитування 25 жовтня, у день місцевих виборів. Судячи зі слів президента, таке опитування проведуть безпосередньо на території виборчих дільниць.

«25 жовтня на виборчій дільниці я задам тобі п’ять важливих питань. Про те, що ми обговорюємо на вулиці, на кухні, в інтернеті. Про що сперечаємося з друзями, батьками або таксистами. Про те, що раніше нас ніколи не питали. П’ять важливих питань, щоб дізнатися твою думку», — анонсував своєрідний аналог референдуму Володимир Зеленський.

Змісти цих п’яти запитань президент не уточнив, пообіцявши озвучити їх пізніше. При цьому у своєму зверненні він наголосив на «священному праві народу України на власну думку» і дав зрозуміти, що подібний механізм у найближчому майбутньому має закріпити Верховна Рада.

«Чи не вперше в історії незалежності ми запитаємо „А що думаєш ти?“. Чому твоя відповідь важлива? Тому що буде так, як вирішиш ти. Тому що Україна — це ти. Неділя, 25 жовтня. Приходь і вирішуй. До речі, які будуть питання — про це пізніше», — резюмував своє звернення глава держави.

Канабіс чи Донбас? Які теми можуть включити до переліку питань, де і як опитуватимуть?

За лічені години після звернення Зеленського в українських соцмережах, ЗМІ та експертному середовищі вибухнула дискусія про те, наскільки допустимо проводити в день виборів подібне опитування та які питання можуть до нього включити.

У відповідь на це Офісу президента довелося дати роз’яснення щодо проведення опитування — Банкова назвала його способом «відкрити в Україні двері для справжньої демократії». «Коли суспільство самостійно формулює свої базові очікування та отримує прямі інструменти для втілення цих очікувань у повсякденне життя. Саме для цього в парламенті опрацьовується пакет законів про народовладдя, і ключовий з них — про всеукраїнський референдум — уже на шляху до ухвалення депутатами», — нагадали в ОП.

Ось інші ключові тези ОП про суть «опитування Зеленського»:

  • воно буде загальнонаціональним і дозволить кожному громадянину «висловитися про те, що справді важливо для нашого суспільства»;
  • мета опитування — «на рівні всієї держави можна було засвідчити суспільну думку без її корегування різними ангажованими „експертами“ та політиками». («Тобто держава ставить прямі запитання суспільству та отримує прямі відповіді без посередників. Саме так працює істинна демократія», — стверджують на Банковій);
  • на відміну від референдуму, опитування 25 жовтня не матиме прямих юридичних наслідків (при цьому в ОП не уточнили, які інші наслідки мають на увазі під фразою «зміст політики у державі має визначати народ»).

Тим часом перші подробиці про те, яким може бути «опитування» 25 жовтня, вдалося дізнатися зі своїх джерел кільком ЗМІ.

Співрозмовник агентства Укрінформ в Офісі президента повідомив, що серед питань не буде «спекуляцій щодо Донбасу та класичних провокаційних тем». За словами цього джерела, остаточний формат опитування поки визначається, а його логістику узгоджують з усіма причетними до проведення виборів відомствами.

Джерело Укрінформу в ОП також повідомило, що перше запитання оголосять вже найближчим часом — можливо, навіть сьогодні. «Однак зазначені тим чи іншим „джерелом“, „блогером“ дати або питання не радимо вважати автентичними», — додав співрозмовник агентства.

Джерела порталу ZN.ua на Банковій повідомили, що спочатку Зеленський все ж хотів включити запитання про окуповані Крим та Донбас.

«Але це може бути занадто сенситивним. А ідея опитування вже витала в кабінетах. Тоді прийшла інша думка: з огляду на те, що партія Слуга народу втратила підтримку у старшого покоління, не так як рік тому підтримується середнім, але все ще популярна серед молоді, то саме молодих людей необхідно залучити до голосування. Тому в опитування вирішили включити питання, які зацікавлять саме молодих українців. Наприклад, мова може йти про легалізацію канабісу», — зазначив співрозмовник ZN.ua.

За його словами, «інформація про мету опитування і варіанти запитань тримається в секреті, замкненому в найближчому колі Зеленського». Джерело також розповіло про форму опитування: як очікується, молоді люди в наметах біля виборчих дільниць будуть пропонувати заповнити спеціальні анкети тим, хто приходить на вибори.

Цю інформацію частково підтвердила і нардеп від Слуги народу Євгенія Кравчук. «Вочевидь, це буде відбуватися не на самій виборчій дільниці, не в кабінці для голосування, не на території, де мають право постійно знаходитися тільки члени цієї ТВК та офіційні спостерігачі», — пояснила народний депутат.

Загалом організатори планують надрукувати 5 млн анкет з питаннями, а опитування провести у формі екзит-полу за приватні кошти, повідомив співрозмовник ZN.ua. За чиї саме кошти — залишається невідомим.

Хто буде проводити і організовувати опитування?

Відповідь на це запитання залишається відкритою. Народна депутатка від Слуги народу Євгенія Кравчук заявила, що Центрвиборчком не братиме участі в організації опитування.

«Це не будуть кошти з державного бюджету, і не буде до цього процесу залучена Центральна виборча комісія, тому що, власне, відповідне законодавство не було прийнято у Верховній Раді. Тому це швидше буде проект, реалізований волонтерами та, можливо, якимись соціологічними службами», — пояснила Кравчук.

За її словами, партія Слуга народу також не бере участі в організації «опитування Зеленського».

Поки що жоден з великих українських соціологічних центрів не підтверджував своєї участі в підготовці такого опитування.

Як реагують в Україні на ідею Зеленського та які можливі наслідки опитування

У партії Слуга народу ідею президента очікувано підтримали. «Сама ідея абсолютно лягає в загальну філософію пакета про народовладдя, і я переконана, що президент має право в форматі діалогу спілкуватися з людьми», — заявила депутат Євгенія Кравчук.

А перший віце-спікер Верховної Ради Руслан Стефанчук назвав таке опитування «пробником референдуму».

«Я не виключаю, що деякі з цих питань, які будуть обговорені, в подальшому можуть бути ініційовані в порядку референдуму», — зазначив Стефанчук, додавши, що йому відомі всі п’ять запитань, проте озвучить їх особисто Зеленський. Необхідність такого опитування він мотивував тим, щоб можна було «визначити, які питання для громадян України є важливими, і яка позиція з цих питань».

Значно критичніше ініціативу Зеленського сприйняли фахівці у сфері виборчого права.

Ольга Айвазовська, голова правління громадянської мережі Опора, експерт з питань виборчого законодавства та політичних процесів, нагадує про випадки, коли таке опитування може бути на межі законності.

Наприклад, за її словами, немає законних підстав для організації опитування в приміщенні для голосування (тобто безпосередньо на виборчій дільниці). «Такі дії матимуть негативний вплив на хід волевиявлення і не можуть бути допущені», — пише Айвазовська.

Вимагає прояснення і те, кого і як мають намір опитувати: тих, хто ще не проголосував, або ж тих, хто вийшов з приміщення для голосування. «Якщо перших, то дуже важливим є сам зміст питань. Вони не можуть містити агітації, або прихованого стимулювання голосувати за партію, політичним/ідейним лідером якої є президент, — нагадує Айвазовська. —  Якщо ж опитування проводиться на виході з дільниць, то зміст питань не впливатимуть на голосування, а лише будуть використані з політичною метою.».

«Важливою є інформація щодо фінансування такого опитування: бюджетні кошти (цільове/не цільове їх витрачання), партійні (однозначно політтехнологічне завдання), громадське (афілійовані ГО). Залежно від джерел можна давати більш широку оцінку цієї політичної акції», — додає фахівець.

У Комітеті виборців України заявили, що проведення опитувань в день голосування на місцевих виборах суперечить Виборчому кодексу.

За словами фахівців КВУ, процедура проведення всенародного опитування в день голосування не передбачена Виборчим кодексом. Там нагадали, що схожі ініціативи вже були зареєстровані в парламенті у вересні, проте Рада не підтримала документ, його також розкритикували профільні експерти.

У КВУ нагадали, що проведення додаткових опитувань в день голосування вимагає певної підготовки.

«Виборці повинні мати достатньо часу для того, щоб зробити усвідомлений вибір щодо того чи іншого питання, а прихильники та опоненти різних варіантів відповідей повинні мати можливості для проведення агітаційної роботи серед громадян. У теперішніх умовах дотримання цих базових правил є неможливим і може розглядатися як маніпулятивна технологія та спроба впливу на результати голосування», — резюмували автори заяви.

Розкритикували ідею Зеленського і в партії Голос, де анонсоване масштабне опитування з невідомими запитаннями назвали «потенційною загрозою нацбезпеці».

Як відзначили в Голосі, подібні «опитування» порушують виборче законодавство і суперечать міжнародним стандартам демократичних виборів.

«Дотепер спроби ініціювати подібні „опитування“ здійснювались у Верховній Раді президентською партією і були заблоковані через очевидну мету реалізувати кремлівський сценарій щодо Донбасу. Відтак, партія „Голос“ розглядає ініціативу президента Володимира Зеленського щодо „псевдореферендуму“ як потенційну загрозу національним інтересам України», — підкреслили в Голосі.

Ще у вересні видання ZN.ua дійсно докладно писало про те, як пропрезидентська партія наполегливо намагалася домогтися права для ЦВК проводити подібні опитування.

Депутати Голосу також підкреслюють, що спроба провести «опитування» від імені влади не замінює його суті - на їхню думку, фактично така акція буде аналогом референдуму.

«Будь-яке „загальне опитування“ людей — це або вибори, або референдум, — пише Роман Лозинський. — „Опитування“ в день виборів — це величезний ризик і загроза вплинути на думку людей. Це спосіб легітимізувати небезпечні рішення, які має в загашнику Офіс президента. Зокрема, про особливий статус Донбасу, або про „зійтися посередині“ з агресором. Важливо не саме опитування, а як будуть сформульовані питання», — заявив Лозинський.

«Це один з базових юридичних принципів: не важливо як ви обізвете свою „яхту“ — якщо референдум назвати „опитуванням“, це не змінить його правової природи.», — згодна з колегою нардеп від Голосу Соломія Бобровська.

У партії Європейська солідарність вважають анонсоване президентом опитування «способом перемкнути увагу та врятувати пікіруючий рейтинг слуг народу».

А політолог Сергій Гайдай вважає, що таким чином Зеленський намагається уникнути від відповідальності за свої майбутні кроки.

«Коли керівник не знає, що робити, коли політик потрапив у своє крісло випадково та у нього немає плану дій, він робить дві речі, щоб уникнути відповідальності, — пише Гайдай. — Перше — розповідає, що є вороги, які йому заважають […] Друге. Звертається до простих громадян з питаннями — що робити? Говорити, що це не від мене залежить куди я веду країну, до якої прірви, а від тебе, мій дорогий виборець».

Відповідай, українець, на п’ять запитань, і будеш відповідальним за все, що я робитиму далі

«Відповідальність — це від слова відповідати. Відповідай, українець, на п’ять запитань, і будеш відповідальним за все, що я робитиму далі», — трактує Гайдай ініціативу президента.

Він також нагадує, що регулярні соціологічні дослідження в Україні дають «всі відповіді про настрої та запити українців».

«Хочете участі українців в управлінні країною? Просто змініть саму систему влади», — резюмує політолог.

Євген Головаха, заступник директора Інституту соціології НАН України, вважає, що Офіс президента має залучити соціологів до обговорення тем, які включатимуть в таке опитування.

Про це авторитетний соціолог заявив в коментарі агентству Інтерфакс-Україна. Він також уточнив, що подібне опитування представлятиме не все населення України репрезентативно, а лише його політично активну частину.

«Це в жодній мірі не повна репрезентація населення, а саме громадська думка тієї частини населення, яка бере участь у виборах та, відповідно, соціально активна і має вирішальний голос у країні - саме так слід розглядати. Помилку тут навіть немає сенсу розраховувати, тому що це, як би ви не рахували, думка активної частини населення», — пояснив Головаха.

За його словами, судити про те, наскільки коректно це поєднувати з виборами, можна буде тільки після того, як з’являться самі питання. «Тому що якщо ці запитання самі по собі коректні та нейтральні, то нормально, а якщо вони ангажовані і некоректні - тоді можна вважати, що це несумісно з виборами», — вважає Головаха.

Саме тому, вважає він, «була б доречною думка соціологів з приводу цих питань, тому що від цього залежить взагалі допустимість такого роду опитувань».

Редактор: Інна Семенова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Сьогодні в Україні з Андрієм Смирновим

Дайджест новин від відповідального редактора журналу НВ

Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Показати ще новини
Радіо НВ
X