Виїзд студентів за кордон: чому виникла плутанина, кого не випускають з України та що пропонує змінити Залужний

15 серпня, 12:04
Сюжет
Одна з ділянок західного кордону України (Фото:Державна прикордонна служба України)

Одна з ділянок західного кордону України (Фото:Державна прикордонна служба України)

У минулі вихідні однією з найрезонансніших тем стало звернення Головнокомандувача ЗСУ Валерія Залужного до Міністерства оборони — він пропонує дозволити виїзд за кордон тим, хто не підлягає призову під час мобілізації, зокрема студентам.

НВ нагадує головне, що варто знати про чинний режим виїзду з України для студентів під час дії воєнного стану, та про те, на які зміни варто очікувати у випадку затвердження ініціативи Залужного.

Відео дня

Який порядок виїзду студентів з України діє зараз?

8 серпня Державна прикордонна служба України ще раз нагадала про відмінності між правом на виїзд для студентів українських та закордонних вишів у воєнний час.

Студенти українських вишів

Чи підлягають мобілізації?

Ні. Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які є:

  • здобувачами передвищої та вищої освіти,
  • асистентами-стажистами,
  • аспірантами та докторантами.

Головна умова — аби отримати відстрочку від мобілізації, вони мають навчатися за денною або дуальною формами здобуття освіти в Україні.

Чи можуть виїхати з України?

Ні. Попри те, що студенти українських вишів не підлягають призову у воєнний час, ця категорія не має права виїжджати за кордон під час дії воєнного стану.

Ця норма регулюється Правилами перетинання державного кордону громадянами України, відповідно до яких право на виїзд під час воєнного стану не поширюється на осіб, визначених в абзацах другому — восьмому частини 3 статті 23 закону Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Саме в другому абзаці частині 3 цієї статті йдеться про здобувачів фахової передвищої та вищої освіти, асистентів-стажистів, аспірантів та докторантів, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти. А отже, попри відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, вони не можуть залишати межі України.

Студенти закордонних вишів

Чи підлягають мобілізації?

Ні. Не підлягають мобілізації здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які, навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти (студенти, слухачі) у закладах освіти за кордоном.

Чи можуть виїхати з України?

Так. Якщо на час оголошення мобілізації вони вже були студентами закордонного вишу та перебували на території України, але не змогли в установленому порядку виїхати за межі країни для продовження навчання, вони мають право на виїзд з України у разі наявності:

  • студентського квитка або студентської візи;
  • перекладених та нотаріально завірених документів про навчання особи у закордонному вузі;
  • військово-облікових документів з записом щодо надання їм відстрочки від призову (призову за мобілізацією);
  • довідки, виданої територіальним центром комплектування та соціальної підтримки для виїзду за кордон (для здобувачів фахової передвищої та вищої освіти, асистентів-стажистів, аспірантів та докторантів, які навчаються за кордоном за денною або дуальною формами здобуття освіти).

Чому виникла плутанина?

Як пояснила нардепка Юлія Гришина (Слуга народу), членкиня парламентського комітету з питань освіти, науки та інновацій, на початку російського вторгнення виїжджати з України не могли студенти ані українських, ані закордонних вишів.

Однак за наслідками численних звернень у березні 2022 року Головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний направив листа Держприкордонслужбі, відповідно до якого військкомати отримали розпорядження надавати відстрочку та дозвіл на перетин кордону тим, хто вже навчався в іноземних вишах на момент початку мобілізації (а не вступив пізніше).

Саме на підставі цього листа центри комплектування почали видавати довідки студентам, а вже прикордонники — випускати студентів закордонних вишів.

«Перший час прикордонники фактично пропускали всіх, хто мають відповідну довідку, видану військоматом. Проте, коли з’явилась велика кількість підроблених документів і прикордонники почали ретельно перевіряти документи, виявилося, що військкомати видавали довідки не тільки тим, хто навчався за кордоном станом на 24.02, як розпорядився Залужний, а й тим, хто вступив після початку мобілізації та не повинен був отримувати документ [про дозвіл на виїзд]», — пояснила Гришина.

Правила виїзду студентів: що можуть змінити і про що йдеться в проханні Залужного?

Попри такі правила, частина політичних і громадських діячів вимагає надати УСІМ студентам право на виїзд з України.

Зокрема, нардеп Юлія Гришина відправляла кілька звернень щодо надання дозволу на перетин державного кордону для всіх студентів денної та дуальної форм навчання:

  • Головнокомандувачу Збройних Сил Валерію Залужному;
  • голові комітету ВРУ з питань нацбезпеки, оборони та розвідки (з проханням розглянути відповідні законопроєкти № 7484, № 7484−1 та № 7484−2 та відправити їх на голосування з рекомендацією прийняти за основу один із них);
  • прем'єр-міністру України Денису Шмигалю — спільне звернення з кількома іншими нардепами.

«В Україні війна, і всі повинні працювати на перемогу! Але у кожного свій фронт. Студенти повинні мати змогу пересуватися та вчитися. Щоб одразу після війни разом розбудовувати Україну», — навела свою аргументацію Гришина.

Серед організацій, які підтримують такі заклики, — благодійний фонд Право на захист.

12 серпня Гришина повідомила, що Головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний подав звернення у Міноборони України «з проханням дозволити виїзд за кордон тим, хто не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період» — зокрема і студентів.

«Тепер черга Кабміну і, зокрема, міністра оборони Олексія Резнікова», — пояснила Гришина, подякувавши Генштабу ЗСУ за увагу до проблеми.

Отже, студентам українських вишів ще не дозволено виїзд за кордон, але якщо прохання Залужного візьмуть до уваги, усі студенти можуть отримати таке право.

Що кажуть правозахисники

Зараз студенти, які навчаються у закордонних вишах на денній формі навчання, мають право виїжджати з України без перешкод, підтвердила в ефірі телемарафону Єдині новини правозахисниця Вікторія Тютюнникова. Вона нагадала, що в навесні 2022 року до постанови Кабміну про перетин державного кордону України дійсно вносили зміни, і Держприкордонслужба теж затвердила перелік тих, хто має право на виїзд, до якого включили студентів та слухачів іноземних вишів денної форми навчання. «Тобто виникла колізія, коли студенти іноземних вишів можуть виїхати, а з українськими студентами це ніяк не врегульовано», — наголосила Тютюнникова, яку цитує Суспільне.

За її словами, допоки ситуація невизначена на законодавчому рівні, можуть тимчасово виникати труднощі при перетині державного кордону: «Передбачається внесення змін до законодавчих актів, і саме тому прикордонники тимчасово можуть не випускати до моменту врегулювання цих питань. Крім цього, були неодноразові спроби шахрайства, коли за підробленими документами люди намагалися виїхати за кордон, аби уникнути виконання свого обов’язку військової служби. Саме тому зараз таке прискіпливе ставлення, і такий режим очікування, поки будуть врегульовані ці питання законодавчими актами».

Якщо студента не випустили за кордон, треба пробувати ще раз, каже правозахисниця.

«Були випадки, коли люди по кілька разів пробували виїхати. І після невдалих спроб потім все-таки дозволяли виїхати. Тому, що, якщо справді є підстави, документи, які підтверджують навчання [за кордоном], то ці люди мають право на виїзд. Якщо особа має право на виїзд і їй не дозволили, звісно, може бути звернення до адвоката чи супровід адвоката на кордоні. Якщо людину спіймають з підробленими документами, це кваліфікується як уникнення свого обов’язку військової служби. У відповідних випадках настає адміністративна відповідальність, за яку передбачені штрафи, і також є кримінальна відповідальність, навіть до обмеження волі», — зазначила Вікторія Тютюнникова.

Хто ще не підглягає мобілізації у воєнний час

З допису Гришиної можна зробити висновок, що в зверненні Залужного йдеться про дозвіл на виїзд ще й іншим чоловікам, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Нагадаємо ще раз, хто до них належить.

Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації категорії осіб, перераховані у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Це такі категорії українців:

  • заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом міністрів України;
  • визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);
  • жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років;
  • жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
  • жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років;
  • жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину, яка страждає на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров’я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, але якій не встановлено інвалідність;
  • жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи;
  • усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років;
  • особи, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребують постійного догляду; які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;
  • опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною;
  • особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи;
  • особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;
  • народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
  • працівники органів військового управління (органів управління), військових частин (підрозділів), підприємств, установ та організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Державної виконавчої служби України, Управління державної охорони України;
  • інші військовозобов'язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

Окрім цього, призову під час мобілізації на особливий період не підлягають:

  • здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти;
  • наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають вчене звання та/або науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки;
  • жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час проведення АТО/ООС з числа військовослужбовців, працівників, залучених до проведення АТО/ООС підприємств тощо.
Редактор: Інна Семенова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Сьогодні в Україні з Андрієм Смирновим

Дайджест новин від відповідального редактора журналу НВ

Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Показати ще новини
Радіо НВ
X