Какой должна быть украинская таможня

12 сентября 2017, 18:51
Этот материал сейчас доступен только на украинском языке
Украинская таможня нуждается в реформировании. Если вы не согласны с этим тезисом вам либо безразлично, либо вы просто никогда лично не имели дела с таможней

Хоча насправді ця сфера, як і медицина, й освіта, стосується всіх. Іноземні продукти харчування, ліки, транспортні засоби, одяг, сучасна електроніка – все це потрапляє до України через митників. А ще митниця значною мірою формує дохідну частину державного бюджету.

Я не буду зараз детально зупинятися на причинах, чому митницю треба реформувати. Бо це окрема велика тема, про яку багато хто говорив та писав. Узагальнити всі причини можна так: існуюча митна система, починаючи від законодавчої бази та організаційної структури митниці у складі Державної фіскальної служби України та закінчуючи питанням підготовки кадрів, неефективна. Свої додаткові, більш деталізовані та конкретні аргументи можуть навести всі, хто має відношення до митної справи: від починаючого брокера та інспектора на митному посту до членів Комітету Верховної Ради з питань податкової та митної політики та очільників міністерств. І всі вони будуть згодні з першою тезою.

Інше питання – як саме нам треба реформувати українську митну систему? Ось тут поки що консенсусу немає.

Як саме нам треба реформувати українську митну систему?

Не вдаючись до критики того, що вже було сказано та написано з цього приводу іншими, хотілось би розкрити власну точку зору на принципи та шляхи реформування української митниці.

Ключем до всього мають стати так звані митні стандарти customs blueprints. Слово "стандарти" в назві цього документу використовується за звичкою. Але воно не повністю відповідає його суті. Customs blueprints – це, скоріш, те, що в лікарів зветься настанови до лікування або протоколи лікування. І одночасно – це такий собі список контрольних питань або показників.

Щоб вилікувати хворого, лікарі мають обрати схему прийому ліків, яка відповідає перевіреній часом і підтвердженій наукою методиці та яка зафіксована у цих настановах. Однак, перш за все, лікар повинен поставити діагноз та вирішити, який саме протокол відповідає цьому випадку. Щоб зробити це, необхідно встановити стан хворого за низкою показників, задати пацієнту оті самі контрольні питання.

За цією аналогією, customs blueprints в узагальненому вигляді описують передову практику країн-членів ЄС у митній сфері. Але одночасно вони не застосовуються в повній мірі в жодній європейській країні. Річ у тому, що стан митних систем країн-членів ЄС різний. І уряди цих країн, або країн, які реформують свої митні системи, обирають ті стандарти, принципи та підходи, які відповідають економічним інтересам та умовам, які склалися.

В Угоді про Асоціацію між Україною та ЄС наша країна взяла на себе зобов'язання використати customs blueprints під час реформування митниці. Але порядок їх застосування не уточнюється. В цьому контексті потрібно розуміти, що принципи та підходи документу дають змогу проводити реформування митної системи поступово або комплексно. Більш того, customs blueprints можуть бути використані частково, лише для реформування окремих сфер.

Тож який підхід обрати – це все ще дискусійне питання. З одного боку, реформування окремих сфер буде більш швидким та вимагатиме менше ресурсів. Але, на мою думку, митна система України потребує саме комплексної реформи. Реформи, яка дозволить перетворити українську митну систему на таку, яка забезпечить ефективний захист економічних інтересів нашої держави.

Для реформи митної системи, яка дозволить досягти такого результату, стандарти customs blueprints мають бути використані не в якості прямих інструкції. Але, і це головна теза цього блогу, в якості критеріїв для визначення проблем та недоліків існуючої системи в кожній з ключових сфер діяльності та заходів для поліпшень в них. Повертаючись до медичних аналогій, мова зараз має йти про повноцінне діагностування стану митної системи. Так, ми бачимо, що цьому організму погано, в нього лихоманка, висока температура. Ми навіть здогадуємось, чому виникла ця хвороба. Але давайте відверто, аналізу крові ми не робили та про алергію на ліки пацієнта не питали… Чи хтось-таки бачив комплексне дослідження стану митної системи України згідно тієї методології, якій стільки уваги приділяється у вступній частині документу? - Мабуть, питання риторичне.

Журнал НВ (№ 21)

Парламентские списки

Благодаря двум новым политсилам парламент ждет беспрецедентное в истории Украины обновление

Читать журнал

Стань автором

Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу:

nv-opinion@nv.ua

Выбор редакции

Food&Drink

Вчера, 11:05

img
Гастрономический топ. Пять самых впечатляющих ресторанов по мнению Дмитрия Запорожца
События

Вчера, 09:06

img
От парада до прайда. Как изменилось отношение украинцев к ЛГБТ-сообществу за годы проведения Марша равенства