Трамп решил ограничить право на гражданство США по рождению. Сможет ли он это сделать — разбор

Одразу після появи указу Трампа одна з найстаріших правозахисних організацій країни Американський союз захисту громадянських свобод (ACLU) та інші групи подали позов до адміністрації Трампа.

Справу розглядатимуть у федеральному Окружному суді Нью-Гемпшира.

«Відмовляти в громадянстві народженим у США дітям — не тільки суперечить конституції, але й є грубим і жорстоким запереченням американських цінностей», — заявив голова ACLU Ентоні Ромеро.

Що говорить конституція США про право на громадянство за народженням

Принцип громадянства за правом народження (в юридичній практиці його також називають терміном jus soli, тобто буквально «право землі») закріплений у першому реченні 14-ї поправки до конституції США.

В ньому, зокрема, сказано: «Усі особи, народжені або натуралізовані в Сполучених Штатах і підпорядковані їхній юрисдикції, є громадянами Сполучених Штатів і того штату, де вони проживають».

Прихильники жорсткої імміграційної політики стверджують, що через цю законодавчу норму до країни масово прибувають нелегальні іммігранти, зокрема вагітні жінки без необхідних документів перетинають американський кордон, щоб народити дитину на території США.

14-та поправка була ухвалена в 1868 році після завершення Громадянської війни. 13-та поправка скасувала рабство в 1865 році, а 14-та вирішувала питання громадянства для звільнених колишніх рабів, народжених в Америці.

Згідно з попередніми рішеннями Верховного суду США, наприклад, у справі «Дред Скотт проти Сендфорда» (ухвалене 1857 року), афроамериканці не могли стати громадянами США. 14-та поправка скасувала це рішення.

У 1898 році Верховний суд США підтвердив, що право на громадянство за народженням поширюється на дітей іммігрантів у справі «Вонг Кім Арк проти Сполучених Штатів».

24-річному Вонгу, народженому в США сину китайських іммігрантів, було відмовлено у в'їзді в країну, коли він повернувся з поїздки в Китай. Вонг зміг довести, що, оскільки він народився в США, імміграційний статус його батьків не впливає на застосування 14-ї поправки.

«Справа „Вонг Кім Арк проти Сполучених Штатів“ підтвердила, що незалежно від раси чи імміграційного статусу батьків, усі особи, народжені в США, мають всі права, які надає громадянство, — пише Еріка Лі, директор Центру дослідження імміграційної історії при Міннесотському університеті. — З того часу суд не переглядав це питання».

Про що йдеться в указі Трампа і які в нього аргументи

Згідно з указом Трампа, що називається «Про захист значення та цінності американського громадянства», на американський паспорт не можуть претендувати новонароджені, чия «мати перебувала в США незаконно», а «батько не був громадянином США і не мав права на постійне місце проживання».

Трамп постановив, що право на громадянство більше не мають і ті, чия «мати перебувала в США законно, але на тимчасових підставах».

Це рішення повинно вступити в силу через 30 днів після підписання указу.

Своє рішення президент пояснює конституційною формулюванням, що право на громадянство за народженням мають тільки ті, хто «підпорядкований юрисдикції» США. Дітей нелегальних мігрантів він не вважає такими.

Чи може Трамп скасувати право на громадянство за народженням

Більшість правознавців сходяться на думці, що президент Трамп не може скасувати «право землі» своїм указом.

«Це, звісно, обурить багатьох, але в кінцевому підсумку це буде вирішуватися в суді, — каже Сайкришна Пракаш, експерт з конституції та професор юридичного факультету Університету Вірджинії. — Це не те питання, яке він може вирішити самостійно».

За його словами, президент може наказати співробітникам федеральних відомств, наприклад, агентам імміграційної та митної поліції США, трактувати питання громадянства відповідно до свого указу. Але за цим послідують судові позови з боку тих, кому буде відмовлено в громадянстві, зазначає Пракаш.

Це може призвести до тривалих судових процесів, які в кінцевому підсумку завершаться у Верховному суді США.

Остаточно скасувати право на громадянство за народженням може нова поправка до конституції. Але для її прийняття буде потрібно дві третини голосів у Палаті представників і Сенаті та схвалення трьох чвертей штатів США.

Скількох людей це стосується

За даними дослідницького центру Pew Research, у 2016 році в США народилося близько 250 тис. дітей нелегальних іммігрантів, що на 36% менше, ніж у 2007 році. До 2022 року (це останній рік, за який є дані) в США проживали 1,2 млн осіб, народжених від людей, які перебували в країні незаконно.

Але, як вважає аналітичний центр Migration Policy Institute, у разі скасування права на громадянство за народженням до 2050 року кількість нелегальних мігрантів у США зросте до 16 млн осіб (зараз їх близько 11 млн).

При цьому, як йдеться в дослідженні, до 2050 року в США буде перебувати 4,7 млн осіб, які не мають американського громадянства, але народилися на території країни. Зокрема, близько мільйона з цих людей будуть мати двох батьків, які самі народилися в США, але не отримали громадянства.

В інтерв'ю телеканалу NBC Трамп заявив, що, на його думку, діти незаконних іммігрантів повинні бути депортовані разом з їхніми батьками — навіть якщо вони народилися в США.

«Я не хочу руйнувати сім'ї, — сказав Трамп в грудні минулого року. — Єдиний спосіб не руйнувати сім'ї — це вислати всіх назад».

Які ще країни мають громадянство за народженням

Більше 30 країн світу, включно із Канадою та Мексикою практикують автоматичне «право землі» без обмежень.

В інших країнах, наприклад, у Великобританії та Австралії, громадянство надається автоматично, якщо один з батьків є громадянином або постійно проживає в країні.