10 грудня 2016, субота

Вершини корупції. ЗМІ дізналися, хто та як контролює доступ до корисних копалин в Україні

коментувати
В Україні дозволи на користування надрами видають як на аукціонах, так і поза ними

В Україні дозволи на користування надрами видають як на аукціонах, так і поза ними

Журналісти опублікували розслідування, в якому розповіли, хто і як контролює роздачу дозволів на видобуток корисних копалин із надр, що належать не чиновникам, а кожному українцю.

Як йдеться у програмі Схеми, спільному проекті Радіо Свобода та телеканалу UA:Перший, використання корисних копалин в Україні контролює Державна служба геології та надр (Держгеонадр). Наразі у неї немає ні офіційного голови, ні його заступників. Понад рік службою керує тимчасовий виконувач обов’язків голови Микола Бояркін. Раніше він очолював департамент з організаційно-аналітичної роботи та персоналу. Бояркін розповідає про нові прозорі правила роботи служби, однак при цьому має 16 позаштатних радників. Як наголошується в розслідуванні, такий статус надає їм можливість впливати на політику Держгеонадр, але уникати перевірки доходів та не розкривати деталі біографій.

На публіці найчастіше можна помітити двох радників голови Держгеонадр - Дениса Жегалова та Ірину Супрун. Сестра Жегалова, Катерина Дмитрів, ще за постмайданної влади отримала право на видобуток лабрадориту (облицювального каміння, який є недешевим будівельним матеріалом) в Олегівському родовищі на Житомирщині. Так, у 2014 році лот Олегівське родовище був розіграний між двома компаніями - Градомір-М та Україна-капітал. Серед засновників останньої фірми, яка і стала переможцем аукціону, виявили сестру радника служби. За дозвіл її компанія заплатила більш ніж 900 тисяч гривень. Жегалов підтвердив, шо Дмитрів - його сестра. Однак відмовився коментувати її дії, наголосивши, що вона - доросла людина і працює з іноземними компаніями.

Щоб подивитися, як працює нове керівництво служби, журналісти завітали на перший у 2016 році аукціон, де розігрувалося 8 ліцензій на розробку родовищ. Так, на дві ділянки з газом претендували лише по кілька компаній. Наприклад, Мурафинською площею зацікавились компанії Нафта і газ та Нафтогазенергопром, які існували близько двох тижнів і були зареєстровані в один день. Перед аукціоном представників цих двох фірм помітили за рогом будівлі, коли вони разом перебирали документи. Натомість фірми, які змагалися за Рівненську ділянку піску - Надра ресурс та Західна видобувна компанія виявилися пов’язаними одна з одною. Так, співвласниця Надра ресурс Людмила Ісак також володіє часткою в компанії Надра-пром, де її партнеркою виступає власниця Західної видобувної компанії Олександра Язовецька.

"Якщо в аукціоні беруть участь дві компанії, які ще й пов’язані між собою, то говорити про конкуренцію тут в принципі неможливо. І власне саме така ознака як пов'язаність компаній між собою може говорити про те, що вони теоретично могли між собою домовитись про те, що буде певна ціна, інший подасть теж схожу з маленькою різницею, і це забезпечить отримання ліцензії на вигідних для себе умовах", - зазначає юрист Центру протидії корупції Олена Щербан.



Разом з тим, у розслідуванні наголошується, що більшість дозволів Держгеонадр видає поза аукціоном. У березні 2016 року служба видала дозвіл на вивчення та дослідно-промислову розробку Південно-Рафалівської ділянки самородної міді, що на Рівненщині, компанії Північно-Західне видобування. Попередньо запаси міді тут оцінили в 700 тисяч тонн.

"У світі в основному видобувається сульфідна мідь, тобто, мідь, яка пов’язана з сульфідами. Тут же унікальна річ - це мідь самородна. Самородна мідь чиста, це самородний метал, мідь складає 99,8% міді, це електролітична мідь, наша промисловість такої чистоти міді не добивається", - розповідає геолог Василь Приходько.


Південно-Рафалівська ділянка самородної міді, що на Рівненщині
Південно-Рафалівська ділянка самородної міді, що на Рівненщині


Перед отриманням погодження фірма, заснована в січні 2015 року у Львові, пообіцяла вкласти в дослідження родовища більше ніж 200 мільйонів гривень. Директор департаменту економічного розвитку Рівненської ОДА Ігор Тимошенко наголошує, впродовж найближчих 5 років підприємство планувало завести 220 мільйонів гривень всіх інвестиційних коштів.

Як зазначають журналісти, Північно-Західне видобування отримало спецдозвіл на основі 8 пункту 8 порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами. Згідно з ним, аби отримати дозвіл без конкурсу, компанія має бути власником або орендарем цілісного майнового комплексу, що призначений для видобутку чи переробки корисних копалин.

За словами голови Офісу ефективного регулювання BRDO Олексія Гончарука, саме використання пункту про цілісний майновий комплекс є однією з основних та найчастіше використовуваних корупційних схем для отримання права на використання надр поза аукціоном.

Так, у Держгеонадр відмовилися пояснити, що саме є цілісним майновим комплексом Північно-Західного видобування. Згідно з реєстром прав на нерухоме майно, компанія терміном на 5 років орендувала гаражні приміщення у Володимирці, що за 30 кілометрів від родовища міді. Схоже, орендовані гаражі й можуть бути тією підставою, на основі якої фірма отримала спецдозвіл на видобуток міді з родовища поза аукціоном.


Гаражні приміщення, які орендує Північно-Західне видобування
Гаражні приміщення, які орендує Північно-Західне видобування


Разом з тим, директор фірми Північно-Західне видобування Дана Кленик заявила журналістам, що поняття "цілісний майновий комплекс" в українському законодавстві немає.

"Тому цілісним майновим комплексом в даному випадку може бути будь-яке гаражне, складське, будь-яке приміщення. Яке може використовуватись для складання техніки, обладнання видобутої продукції чи будь-чого іншого і примикає десь приблизно в районі доступності ділянки надр. Це в моєму розумінні", - зазначила вона.

Цікаво, що сама фірма не планує видобувати мідь. Журналісти не виключають, що отримання ліцензії поза аукціоном могло бути підготовкою привабливого бізнесу "під ключ", який можна продати будь-якому, реально зацікавленому у видобутку надр. Разом з тим, вони наголошують, що надра є власністю українського народу, а продаж спецдозволів на відкритих конкурентних аукціонах міг би на значні суми поповнити державний бюджет.

Нагадаємо, в березні Кабінет міністрів України вніс зміни в ряд постанов, якими встановлюються нові антикорупційні правила користування надрами.

Коментарі

1000

Правила коментування
Показати більше коментарів

Останні новини

ТОП-3 блога

Фото

ВІДЕО

Читайте на НВ style

Політика ТОП-10

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: