4 грудня 2016, неділя

«Гроші платників податків» проти «чорних кас»: як партії-переможці поділять державні кошти

коментувати
«Гроші платників податків» проти «чорних кас»: як партії-переможці поділять державні кошти
Фото: nbnews.com.ua
З 1 липня партії зобов'язані відзвітувати про свої витрати, щоб вперше в історії отримати зі скарбниці гроші на фінансування політичної діяльності – 390 млн грн. Кожен українець заплатить за це по гривні на місяць

Публікація «чорної каси» Партії регіонів додала нової гостроти питанню неофіційних витрат політичних партій. Тільки за 6 місяців 2012 року партія Віктора Януковича роздала ЗМІ, ЦВК і депутатам понад $66 млн – і це лише згідно тією частиною інформації, яка була оприлюднена. Подібна «чорна бухгалтерія» є і в інших партій, визнають самі політики.

Ще 8 жовтня 2015 року після декількох провальних спроб депутати назбирали 229 голосів за закон, який гарантує парламентським партіям державне фінансування з 2016 року. Така система працює у всіх країнах Європи (виняток – Швейцарія), США, Канаді і з 2011 року навіть у Росії.


Черную бухгалтерию Партии регионов Лещенко обнародовал, чтобы привлечь внимание к необходимости госфинансирования партий. Фото: youtube.com
Чорну бухгалтерію Партії регіонів Лещенко оприлюднив, щоб привернути увагу до необхідності держфінансування партій. Фото: youtube.com


Ідея полягає в тому, що український держбюджет повертатиме гроші, витрачені на вибори і оплачуватиме витрати тих політсил, які подолали 5%-вий бар'єр. З наступних парламентських виборів гроші отримають і партії, які подолають 2% бар'єр. Ця практика діє у багатьох країнах світу, так забезпечують зростання «парламентської заміни».

Після перемоги Майдану в 2014 році з ініціативою написати новий закон виступив Міжнародний фонд виборчих систем, який займається реформами політичних фінансів у 135 країнах з 1987 року. Експерт представництва організації в Україні Денис Ковриженко написав перший варіант нового закону, в стінах Верховної ради головним його лобістом став депутат БПП Сергій Лещенко.

Сума, яку отримають партії, вираховується виходячи з кількості жителів, які мають право голосувати, і розміру мінімальної зарплати. Цього року вона склала 440 млн грн з розрахунку на 36 млн зареєстрованих виборців. У бюджет на 2016 рік заклали 390 млн грн. Решта 40 млн грн – це бонус за дотримання гендерної квоти. Єдиною партією, яка зуміла її виконати на останніх виборах, виявилася Самопоміч. Щоб виплатити їй цю суму, до кінця літа в бюджет повинні внести відповідні зміни.

Якщо розділити цю чималу суму на всіх жителів країни, виходить, що фінансування партій коштуватиме кожному українцеві майже 13 грн на рік, або одну гривню на місяць.

«Це гроші платників податків, але одна гривня в місяць – це мінімальна ціна за демократію», - каже Ковриженко.

Читайте також: 10 найдивовижніших історій з чорної каси Партії регіонів

Рахуватимуть виплати від результатів останніх парламентських виборів. Так, Народний фронт як лідер саме партійних перегонів (без урахування мажоритарних депутатів) до кінця року отримає 86 млн грн, БПП – 85 млн грн, приблизно по 40 млн грн Самопоміч (не рахуючи гендерного бонусу) і Опозиційний блок, близько 30 млн грн віддадуть Радикальної партії і трохи більше 22 млн грн отримає Блок Юлії Тимошенко.

При цьому лише за офіційними даними на передвиборчу парламентську кампанію 2014 року партії витратили 674,5 млн. грн. Нинішні місцеві вибори лише в Києві коштували партіям понад 280 млн грн.

Фінансування партії отримають після того, як подані ними звіти про витрати перевірить Національне агентство з питань запобігання корупції. Здавати їх вони почнуть вже з 1 липня. Форму звітності на 55 сторінок обіцяють затвердити до кінця тижня.

Сьогодні в Агентстві працює лише сім чоловік, будівлю на баланс відомства ще не передали, а тендери на закупівлю техніки та канцелярії тільки оголосили. Але голова відомства Наталія Корчак впевнена, що до початку липня в НАПК наберуть мінімум третину працівників, що дозволить почати роботу.

Відзвітувати за перший квартал 2016 року партії вже не встигнуть. Мова може йти про здачу фінансових звітів тільки за другий квартал. Відповідно до закону, партіям відводиться 40 днів з дати закінчення звітного періоду, значить, перші звіти з'являться не пізніше 10 жовтня.

Один з активних лобістів закону, нардеп Лещенко, вважає, що держфінансування партій допоможе розірвати порочне коло «гроші-влада-гроші» в українській політиці.

«Гроші спочатку крадуть, потім інвестують в партію і вибори, потім приходять до влади, щоб далі красти. Це український стартап, якому позаздрили б у Силіконовій долині», - описує він, як працює ця система.

«Чорні партійні каси» не зникнуть ні з 1 липня, ні з 10 жовтня, але після появи перших звітів українці зможуть відстежувати хоча б офіційну частину витрат. Досі партії просто відмовлялися публікувати свої фінансові звіти або обмежувалися коротким списком витрат центрального офісу. Очевидно, що політсили не утримуються на 390 млн грн на рік, але якщо запрацюють суди і прокуратура, то в перспективі приватні гроші з партій будуть поступово зникати, вважає Ковриженко.

«Уявіть собі величезне смердюче болото, яке ви намагаєтеся почистити ловом окремих жаб. Якщо болото не можна осушити – в нього потрібно запустити потік чистої води, яка почне змінювати його. Саме так буде з фінансами партій, у них з'явиться потік чистих офіційних грошей», - говорить Андрій Круглашов, голова руху Чесно, що відстежує публічну діяльність депутатів і чиновників.

Читайте по темі: Чорні партійні каси: де знайшли, скільки носили і чим закінчилися подібні скандали в світі

Навіть невелика частина відкритих фінансів призведе до того, що такі елементарні речі як оплата послуг поліграфії, білбордів та оренда офісів перестануть бути джерелом перерозподілу корупційних грошей.

Співрозмовники НВ вірять навіть у те, що в перспективі «тіньові боси» партій, які не з'являються перед виборцями, але забезпечують функціонування партійної махини, поступово втрачатимуть вплив. «Регіональні представництва партій побачать, скільки грошей виділили на їхнє існування і почнуть вимагати у центру показати, куди витратили гроші. Будуть перевіряти вартість кожного білборда, вимагати відставки нечистих на руку регіональних лідерів», - вважає Круглашов.


Эксперты сходятся во мнение, что принятие закона о госфинансировании партий стало возможно только благодаря давлению Европы. Фото: http: thekievtimes.ua
Експерти одностайні, що ухвалення закону про держфінансування партій стало можливе тільки завдяки тиску Європи. Фото: http: thekievtimes.ua


За подання недостовірної інформації порушників будуть карати штрафами і позбавленням волі на 2-3 роки зі спецконфіскацією. Причому, порушниками будуть вважатися не тільки бухгалтери або партійні клерки, оскільки на кожному фінансовому документі буде стояти два підписи – голови партійної організації та бухгалтера.

«З тексту закону прибрали норму про ліквідацію партії в разі неодноразових фінансових порушень, як це працює в Польщі. Але головне, що притягати до відповідальності можна буде партійних босів, які відповідатимуть за впровадження нових норм. Умовно кажучи, якщо у Батьківщині за цей напрямок роботи відповідатиме Сергій Власенко і в документах знайдуть порушення – він буде відповідати за це», - пояснює один із співавторів закону політолог Віктор Таран.

Усвідомлення того факту, що гроші пенсіонерів йдуть на утримання політичних партій, зробить революцію в свідомості українців, впевнений Лещенко.

«Так, боляче усвідомлювати, що твої гроші йдуть на тих, хто обкрадає тебе. Але коли ми будемо платити їм гроші – ми будемо вимагати і контролювати політиків. Це психологічна трансформація, як переналаштування організму після алкоголізму», - каже нардеп.

Коментарі

1000

Правила коментування
Показати більше коментарів

Останні новини

ТОП-3 блога

Фото

ВІДЕО

Читайте на НВ style

Статті ТОП-10

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: