27 вересня 2017, середа

Як вирішити конфлікти на Близькому Сході

коментувати
Уряди близькосхідних країн повинні зрозуміти: або вони дадуть владу своїм громадянам, або ті потраплять до рук терористів

У новому звіті Atlantic Council по Близькому Сходу говориться, що Сполученим Штатам необхідно розробити дворівневу стратегію по відношенню до одного з найбільш неспокійних регіонів світу. Головні цілі стратегії – припинення громадянських війн та реалізація невикористаного людського потенціалу.

Робити це потрібно терміново, і не в останню чергу тому, що Захід стикається з рядом негативних наслідків конфлікту на Близькому Сході: наплив мігрантів, атаки джихадистів, підбурюваних такими терористичними організаціями як Ісламська держава.

«Це не просто криза на Близькому Сході. Це криза на Близькому Сході, що впливає на весь світ», – підкреслила Мадлен Олбрайт, держсекретар США в адміністрації Білла Клінтона і почесний директор правління Atlantic Council. Олбрайт також є співголовою цільової групи Atlantic Council по Близькому Сходу, поряд зі Стівеном Хедлі, радником з національної безпеки в адміністрації Джорджа Буша-молодшого.

30 листопада Хедлі і Олбрайт презентували фінальний звіт їх цільової групи по Близькому Сходу.

Регіон залишається нестабільним з 2011 року, тобто, з моменту початку продемократичних повстань, відомих як Арабська весна. Сирійська війна, яка забрала життя близько 400 тисяч чоловік і позбавила будинку п'ять мільйонів біженців, триває вже майже шість років. На тлі хаосу піднялась Ісламська держава. Вирують війни в Лівії, Іраку, Ємені. З усіх країн, якими прокотилася Арабська весна, позитивну траєкторію показує лише Туніс.

Найцінніший ресурс Близького Сходу – не нафта, а люди

Хедлі стверджує, що урядам близькосхідних країн не вистачає коштів, щоб самим закінчити війни, і Сполучені Штати повинні допомогти у забезпеченні сталого вирішення цих конфліктів.

Що стосується Сирії, то варто переконати всі сторони, які беруть участь у цій війні, що військовим шляхом перемогти тут неможливо, каже Хедлі. Він рекомендує прискорити та розширити операції західної коаліції проти ІДІЛ, а також попереджає про те, що не потрібно шукати спільну мову з сирійським президентом Башаром Асадом. Хедлі також закликає надати велику гуманітарну підтримку мирному сирійському населенню і активніше сприяти помірній опозиції.

На даний момент Сполучені Штати підтримують сили сирійської опозиції, воюючі проти Асада, а також очолюють військову коаліцію, що бореться проти Ісламської держави і бойовиків Аль-Каїди.

У звіті Atlantic Council ставка робиться на повалення Ісламської держави, відомої також як Даеш. Цей підхід не суперечить тому, що говорив про Близький Схід новообраний президент США Дональд Трамп, зазначає Хедлі.

«Одним з пріоритетів Трампа, за його ж словами, є знищення Даеш і Аль-Каїди. Для цього не потрібно проводити масштабну військову інтервенцію, вводити великий військовий контингент. Крім того, в ході боротьби проти Даеш і Аль-Каїди можна буде визначити, наскільки активний і сильний Іран в цьому регіоні, а також продемонструвати, чому союзники США мають більше робити для самих себе», – додав він.

Але, незважаючи на те, що Трамп вважає одним із своїх пріоритетів знищення ІДІЛ, він дав зрозуміти, що припинить підтримку деяких сирійських опозиційних груп. Це може зіграти на руку Асаду, який вже заявив, що Трамп може стати «союзником» в боротьбі проти тероризму.

Тим часом, армія Асада, за підтримки Росії та Ірану, активізувала наступ на утримувану повстанцями східну частину міста Алеппо. За повідомленнями, вони хочуть вигнати повстанців до того, як Трамп офіційно займе посаду президента США.

Швидкого рішення немає

«Сполучені Штати не можуть піти з Близького Сходу, але нам також не варто розраховувати, що знайдуться прості вирішення цих конфліктів», – говорить Олбрайт. Вона підкреслює, що повинна бути розроблена довгострокова стратегія, і наполягає на тому, що США не повинні намагатися диктувати свої рішення.

За словами Олбрайт, у звіті немає місця типовому підходу під назвою «загасити пожежу». При виробленні своїх рекомендацій автори намагалися прислухатися до того, що говорять люди на Близькому Сході. Вона також зазначила, що цільова група відкрила для себе

У новому звіті Atlantic Council по Близькому Сходу говориться, що Сполученим Штатам необхідно розробити дворівневу стратегію по відношенню до одного з найбільш неспокійних регіонів світу. Головні цілі стратегії – припинення громадянських війн та реалізація невикористаного людського потенціалу.

Робити це потрібно терміново, і не в останню чергу тому, що Захід стикається з рядом негативних наслідків конфлікту на Близькому Сході: наплив мігрантів, атаки джихадистів, підбурюваних такими терористичними організаціями як Ісламська держава.

«Це не просто криза на Близькому Сході. Це криза на Близькому Сході, впливає на весь світ», – підкреслила Мадлен Олбрайт, держсекретар США в адміністрації Білла Клінтона і почесний директор правління Atlantic Council. Олбрайт також є співголовою цільової групи Atlantic Council по Близькому Сходу, поряд зі Стівеном Хедлі, радником з національної безпеки в адміністрації Джорджа Буша-молодшого.

30 листопада Хедлі і Олбрайт презентували фінальний звіт їх цільової групи по Близькому Сходу.

Регіон залишається нестабільним з 2011 року, тобто, з моменту початку продемократичних повстань, відомих як Арабська весна. Сирійська війна, яка забрала життя близько 400 тисяч чоловік і позбавила будинку п'ять мільйонів біженців, триває вже майже шість років. На тлі хаосу піднялося Ісламську державу. Вирують війни в Лівії, Іраку, Ємені. З усіх країн, за якими прокотилася Арабська весна, позитивну траєкторію показує лише Туніс.

Найцінніший ресурс Близького Сходу – не нафта, а люди

Хедлі стверджує, що урядам близькосхідних країн не вистачає коштів, щоб самим закінчити війни, і Сполучені Штати повинні допомогти у забезпеченні сталого вирішення цих конфліктів.

Що стосується Сирії, то слід переконати всі сторони, які беруть участь у цій війні, що військовим шляхом перемогти тут неможливо, каже Хедлі. Він рекомендує прискорити та розширити операції західної коаліції проти ИГИЛ, а також попереджає про те, що не потрібно шукати спільну мову з сирійським президентом Башаром Асадом. Хедлі також закликає надати велику гуманітарну підтримку мирного сирійському населенню і активніше сприяти помірної опозиції.

На даний момент Сполучені Штати підтримують сили сирійської опозиції, воюючі проти Асада, а також очолюють військову коаліцію, що бореться проти Ісламської держави і бойовиків Аль-Каїди.

У звіті Atlantic Council упор робиться на повалення Ісламського держави, відомого також як Даєш. Цей підхід не суперечить тому, що говорив про Близькому Сході новообраний президент США Дональд Трамп, зазначає Хедлі.

«Одним з пріоритетів Трампа, за його ж словами, є знищення Даєш і Аль-Каїди. Для цього не потрібно проводити масштабну військову інтервенцію, вводити великий військовий контингент. Крім того, в ході боротьби проти Даєш і Аль-Каїди можна буде визначити, наскільки активний і сильний Іран в цьому регіоні, а також продемонструвати, чому союзники США мають більше робити для самих себе», – додав він.

Але, незважаючи на те, що Трамп вважає одним із своїх пріоритетів знищення ИГИЛ, він дав зрозуміти, що припинить підтримку деяких сирійських опозиційних груп. Це може зіграти на руку Асаду, який вже заявив, що Трамп може стати «союзником» в боротьбі проти тероризму.

Тим часом, армія Асада, за підтримки Росії та Ірану, активізувала наступ на утримувану повстанцями східну частину міста Алеппо. За повідомленнями, вони хочуть вигнати повстанців до того, як Трамп офіційно займе посаду президента США.

Швидкого рішення немає

«Сполучені Штати не можуть піти з Близького Сходу, але нам також не варто розраховувати, що знайдуться прості вирішення цих конфліктів», – говорить Олбрайт. Вона підкреслює, що повинна бути розроблена довгострокова стратегія, і наполягає на тому, що США не повинні намагатися диктувати свої рішення.

За словами Олбрайт, у звіті немає місця типового підходу під назвою «загасити пожежу». При виробленні своїх рекомендацій автори намагалися прислухатися до того, що говорять люди на Близькому Сході. Вона також зазначила, що цільова група відкрила для себе безліч позитивних моментів» у ході дослідницьких поїздок в регіон.

Фредерік Кемпе, президент Atlantic Council, зазначив, що у звіті представлено всебічний, довгостроковий підхід до Близького Сходу. «Ми сподіваємося, що це стане дорожньою картою, путівником для нової президентської адміністрації в близькосхідному регіоні», – сказав він.

Олбрайт визнала: найскладніше в цій ситуації – переконати уряди близькосхідних країн, що люди їм не вороги. Тим не менш, додала вона, «деякі лідери починають розуміти, що найцінніший ресурс регіону – не нафта, а люди». Наприклад, ОАЕ і Саудівська Аравія проводять реформи, виходячи з цього посилу.

Договір для Близького Сходу

У звіті йдеться про те, що близькосхідні країни повинні відігравати більш суттєву роль у вирішенні регіональних конфліктів. Крім того, варто вирішувати глибинні причини заворушень на Близькому Сході – насамперед, колапс державного управління. Допомогти в цьому повинні зовнішні сили, наприклад, створюючи стимули для проведення реформ. Так, у звіті пропонується свого роду договір для Близького Сходу. «Країни, які б проводили необхідні реформи, отримували велику дипломатичну, економічну і технічну підтримку», – каже Олбрайт.

Чим більше країн на Близькому Сході зроблять кроки для поліпшення системи управління та підвищення якості життя, тим більшу підтримку вони могли б очікувати від США та інших міжнародних партнерів», – додав Хедлі.

«Країни Близького Сходу повинні намагатися розкрити свій найцінніший ресурс – людей», – говорить Хедлі. Це означає, що потрібно перебудовувати системи освіти, проводити регуляторні реформи, які б сприяли активізації торгівлі, притоку інвестицій, розвитку підприємництва та інновацій. Потрібно надати людям простір для побудови нових спільнот, оновити суспільний договір між населенням і владою з тим, щоб остання діяла інклюзивно і справедливо. Крім того, підкреслює Хедлі, існує необхідність у створенні регіонального фонду розвитку, який би фінансував проекти з будівництва фізичної та соціальної інфраструктури на Близькому Сході.

«Ми робимо ставку на людей. Це стратегія про те, як дати їм владу», – каже Хедлі. Тим не менш, продовжує він, є одна складність. «Як змусити авторитарного лідера робити те, що, здається, прямо суперечить його суті – поділитися владою з людьми? Відповідь така: якщо вони не хочуть цього робити, то не отримають те, до чого прагнуть – довгострокової стабільності і процвітання». Незайнята і позбавлена прав молодь – це бомба уповільненої дії. Уряди близькосхідних країн повинні зрозуміти: або вони дадуть владу своїм громадянам, або ті потраплять до рук терористів, попереджає Хедлі.

Але що якщо інтереси регіону суперечать інтересам Сполучених Штатів?

Олбрайт каже, що треба усвідомити просту істину: часом між суверенними державами бувають суперечності. За словами Хедлі, інтереси Близького Сходу та Америки багато в чому збігаються: придушення ІДІЛ, закінчення воєн, економічний розвиток. «Якщо ви подивитеся на нинішній порядок денний на Близькому Сході, то помітите, що ми рухаємося в одному напрямку», – підкреслює він.

В ході передвиборної кампанії Трамп закликав до введення заборони на в'їзд мусульман в Сполучені Штати. Олбрайт попередила, що не можна керуватися страхом, а також зазначила, що у Сполучених Штатів добре налагоджений процес перевірки іммігрантів.

Хедлі зауважив, що іноземці, які здобули освіту в Штатах, є свого роду ватажками економічних реформ і «агентами змін» у себе на батьківщині. В якості прикладу він навів рішення Сполучених Штатів призупинити в'їзд громадян Саудівської Аравії в країну після терактів 11 вересня, адже багато хто з них просто хотіли навчатися в Америці. «Ми тоді зрозуміли, що можна забезпечувати безпеку країни, не відходячи від принципу відкритих дверей для молодих людей з цих країн», – підсумував він.

Переклад НВ

Новое Время володіє ексклюзивним правом на переклад і публікацію колонок Ашиш Кумар Сена. Републікування повної версії тексту заборонено.

Оригінал опублікований на Atlantic Council

Більше точок зору тут

Коментарі

1000

Правила коментування
Показати більше коментарів
Якщо Ви бажаєте вести свій блог на сайті Новое время, напишіть, будь ласка, листа за адресою: nv-opinion@nv.ua

Погляди ТОП-10

Читайте на НВ style

Останні новини

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Усі матеріали розділу Погляди є особистою думкою користувачів сайту, які визначені як автори опублікованих матеріалів. Усі матеріали згаданого розділу публікуються від імені відповідного автора, їх зміст, погляди, думки не означають згоди Редакції сайту з ними або, що Редакція поділяє і підтримує таку думку. Відповідальність за дотримання законодавства в матеріалах розділу Думки несуть автори матеріалів самостійно.