2 декабря 2016, пятница

Нет реформ - нет поддержки. Метод кнута и пряника от Байдена

комментировать
К НАМ ПРИЕХАЛ, К НАМ ПРИЕХАЛ: В Украине Джо Байдена, ехавшего сюда ради поддержки оказавшейся в трудном положении страны и ее гражданского общества, встретили разве что не с цыганами

К НАМ ПРИЕХАЛ, К НАМ ПРИЕХАЛ: В Украине Джо Байдена, ехавшего сюда ради поддержки оказавшейся в трудном положении страны и ее гражданского общества, встретили разве что не с цыганами

Вице-президент США Джо Байден во время визита в Киев одновременно напряг и успокоил украинские власти. Пригрозил лишить Украину поддержки, если не будет реформ и борьбы с коррупцией. Но при этом заявил, что Белый дом ратует за сохранение нынешней коалиции и правительства

Весь мир наблюдает за Украиной и ждет, достигнет ли она успеха. По крайней мере, так об этом сказал украинским парламентариям Джозеф Байден, вице-президент США, выступая в Верховной раде 8 декабря 2015 года.

Само это выступление было беспрецедентным — до Байдена из высокопоставленных американцев в Раде бывал лишь президент Джордж Буш-старший, и было это в 1991 году.

Но не только поэтому украинские власти запомнят визит Байдена и его речь в парламенте, а также закрытые встречи с руководителями страны.

Часть украинских политиков и политологов догадывались, что Байден станет говорить с представителями официального Киева четко и жестко. И от визита ждали многого — от наказания скандальных соратников президента Петра Порошенко и премьер-министра Арсения Яценюка, замешанных в коррупционных схемах и злоупотреблениях, до полной перезагрузки правительства, включая отставку его главы.

Развитие событий подталкивало экспертов к самым радикальным сценариям. Ведь за неделю до визита подал заявление о сложении депутатских полномочий Николай Мартыненко. Бессменный глава комитета по ТЭК и ближайший соратник Яценюка, он стал субъектом уголовного дела по взяточничеству, в котором его заподозрила швейцарская прокуратура. Мартыненко, как и Яценюк, долго делал вид, что ничего не знает о деле и что оно сфабриковано, однако перед приездом Байдена неожиданно решил лишить себя депутатской неприкосновенности. Аналитики назвали этот жест “сакральной жертвой Яценюка”. И принялись ждать новых последствий от приезда вице-президента США. Тем более что масла в огонь подлил Михаил Саакашвили, губернатор Одесской области, который буквально накануне появления в Украине Байдена сделал громкое заявление, озвучив фамилии главных коррупционеров страны. Среди них оказались близкие к Яценюку депутаты, а также ряд миллиардеров, включая Рината Ахметова, Игоря Коломойского и Дмитрия Фирташа.

Но Байден отставок не привез. Хоть он и выступал довольно жестко, но не называл прямо тех, кого американская администрация считает повинными в коррупции. И в целом во главу угла он поставил сохранение политической стабильности. Но свое дело сделал — напомнил официальному Киеву, что война войной, кризис кризисом, но отсутствие реформ и лояльность к коррупции незамеченными Белый дом не оставит.

“США вложили в Украину много времени и денег. Американцы надеялись, что Украина станет новым светочем демократии на постсоветском пространстве,— говорит политтехнолог Тарас Березовец.— Этот визит показывает разочарование США. Это последнее американское предупреждение”.

Но сам факт приезда чиновника такого уровня — так же как и демонстрация сохранения партнерских отношений между Украиной и США, полагает Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований Пента, - это демонстрация того, что никакого размена Украины на сотрудничество с Россией по Сирии не будет. Это главное”,— говорит эксперт.

    

Гость из Америки

Нынешний визит Байдена в Украину — пятый по счету, но стал самым запоминающимся. Свой рабочий понедельник в Киеве вице-президент начал не с переговоров с главой государства, как обычно, а с закрытой встречи с молодыми украинскими реформаторами, и тем самым дал понять, на кого делает ставку Вашингтон.

Позже вице-президент поговорил и с Порошенко, и с Яценюком. Но ключевым стало его выступление в Верховной раде.

Байден заверил, что США полностью поддерживают Украину, никогда не признают аннексию Крыма, а конфликт в Донбассе считают целиком и полностью виной России. Украине же предстоит выстоять как в войне с РФ, так и в войне с коррупцией. По этому случаю США дополнительно выделили стране пакет финансовой помощи в $190 млн — на борьбу со взятками в правоохранительных органах и на судебную реформу.

“Пожалуйста, ради нас всех не упустите это время, не потеряйте эту возможность. Постройте лучшее будущее для народа Украины,— призывал Байден с трибуны.— Если вы будете продолжать этот путь, выполнять то, что вам доверили украинцы, вы будете знать, что Америка стоит рядом с вами”.

Ни в одном из своих публичных выступлений Байден не делал резких заявлений в адрес украинских властей и не называл фамилий. Наоборот, он всячески выказывал солидарность с официальным Киевом и призывал сохранить политическую стабильность и единство. “Мы понимаем, что это все очень сложно, но им [украинским руководителям] нужно сотрудничать, работать вместе для того, чтобы использовать эту историческую возможность”,— заявил Байден.

  


СРЕДИ ХИМЕР: Джо Байден (слева) и Петр Порошенко имели серьезный разговор о нынешних успехах и поражениях Киева, который прошел в знаменитом киевском Доме с химерами
СРЕДИ ХИМЕР: Джо Байден (слева) и Петр Порошенко имели серьезный разговор о нынешних успехах и поражениях Киева, который прошел в знаменитом киевском Доме с химерами


Премьер преткновения

В непубличных беседах американский политик был более откровенным. Он прямо дал понять, что, несмотря на все претензии к Яценюку, отставку премьера США не поддерживают.

Светлана Залищук, депутат от Блока Петра Порошенко (БПП), присутствовавшая на встрече молодых реформаторов с американским гостем, процитировала позицию Байдена по этому вопросу: “Перезагрузка правительства — это демократический инструмент. Но вам сейчас он недоступен из‑за кризиса, который вы переживаете”.

Такая позиция Соединенных Штатов вовсе не связана с какой‑то беспрецедентной поддержкой Яценюка, полагает Балаш Ярабик, эксперт американского Фонда Карнеги. “Запад видит постмайданное правительство наиболее способным сосредоточиться на реформах. Не имеет значения его производительность — Запад помогает этому правительству, потому что кто, если не они? Оппозиционный блок? Коломойский? Юлия Тимошенко?” — вопрошает эксперт.

Стремление сохранить нынешний статус-кво в украинской власти Березовец объясняет еще и тем, что Запад панически боится повторения политического кризиса, который последовал за оранжевой революцией 2004 года. “США заинтересованы в единстве коалиции, а больше всего — в спайке Порошенко—Яценюк. Они не хотят досрочных выборов, но требуют переформатирования правительства, введения туда более эффективных менеджеров”,— поясняет политтехнолог.

Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Атлантического совета, и вовсе называет перспективу проведения досрочных выборов в Украине гибельной. “Тогда все политические органы могут рухнуть”,— опасается он.

Впрочем, украинские политики называют вариант смены премьера малой кровью вполне реальным. Сергей Лещенко, депутат от БПП, уверен: после отставки Яценюка и перспективы назначения новых досрочных выборов премьерская фракция Народный фронт (НФ), рейтинг которой, как и рейтинг самого главы правительства, стремится к нулю, проголосует за любого адекватного кандидата на пост премьер-министра.

“Чрезмерная осторожность США уже была однажды проигнорирована украинцами на Майдане. Случится ли это опять — покажет голосование за правительственный проект госбюджета. Если Яценюк не наберет [на этом] большинства голосов, это будет фактически вотум недоверия ему”,— полагает депутат.

В НФ все обвинения в адрес своего лидера отвергают и поддержку Запада объясняют просто — к Яценюку, как и к другим министрам от фракции, меньше всего претензий. “Все происходящее — грязная информационная кампания, которую ведет Банковая вместе с людьми, которые хотят занять должности в Кабмине”,— уверяет Сергей Высоцкий, депутат премьерской фракции.

Другим министрам из правительства Яценюка такая неприкосновенность отнюдь не гарантирована. Байден прямо заявил, что смена членов правительства не только приемлема, но и желанна. По мнению экспертов, под угрозой могут оказаться глава Мин-экономики Айварас Абромавичус, министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин и министр здравоохранения Александр Квиташвили. Причем их будущее должно решиться в ближайшее время — до того момента, как Кабмин представит в Раду проект бюджета-2016.

  

Головы на отсечение

Кому точно стоит задуматься о будущем, так это фигурантам скандалов, связанных с коррупцией и злоупотреблениями служебным положением. Помимо Мартыненко, речь идет о первом заместителе главы фракции БПП Игоре Кононенко, а также о генпрокуроре Викторе Шокине, который саботирует борьбу со злоупотреблениями даже в собственном ведомстве. “Байден знает поименно всех украинских коррупционеров. То, что он воздержался от фамилий, не должно вводить в заблуждение,— уверен Березовец.— Просто он не хочет подливать масла в огонь. Но резкие сигналы с его стороны прозвучали”.

Свою позицию по этим людям вице-президент донес в двусторонних беседах с президентом и премьером. “К примеру, требование уволить Шокина стоит номером один в порядке персональных политических требований США”,— уверяет Лещенко.

Впрочем, наказание вряд ли свалится на головы украинских власть имущих, к которым у Белого дома есть претензии, немедленно. В частности, отставка Шокина, по мнению экспертов, состоится позже. И, скорее всего, все будет оформлено как собственное желание главы Генпрокуратуры.

Но украинцам, по мнению Аслунда, стоит надеяться не на точечные отставки, а на то, чтобы Байден достиг своей главной цели — принудил украинские власти кардинально менять страну к лучшему. Чтобы Киев, сохранив коалиционное правительство с небольшими изменениями, все же принял налоговую реформу и адекватный бюджет на 2016 год. А также взялся по‑настоящему искоренять коррупцию.

Ожидать податливости от Порошенко и Ко в этих вопросах вполне реально — США сейчас находятся на пике своего политического влияния в Украине. “Новое правительство тотально зависимо от США и МВФ, а это создает уникальное окно возможностей,— уверен Лещенко.— Можно провести необходимые стране реформы, если они будут условием для предоставления помощи из Вашингтона”.

 

Материал опубликован в НВ №46 от 11 декабря 2015 года

НВ

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев

Последние новости

ТОП-3 блога

Фото

ВИДЕО

Читайте на НВ style

Статьи ТОП-10

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: