10 декабря 2016, суббота

Люстрационный комитет лоббирует самый радикальный законопроект о люстрации

На Волыни добились назначения начальником милиции области кандидата, который на конкурсе получил одобрение общественности
Фото: Егор Соболев / Facebook

На Волыни добились назначения начальником милиции области кандидата, который на конкурсе получил одобрение общественности

Егор Соболев представит президенту проект закона о люстрации: он предполагает полную замену чиновников

В феврале на откуп Соболеву Майдан отдал задачу очистить госаппарат от коррупционеров, функционеров Компартии и приспешников беглого президента Виктора Януковича. 

План Соболева - набрать в ходе открытого конкурса новых чиновников во все органы власти: суды, прокуратуру, СБУ, милицию и госадминистрации.

“Если президент хочет эффективное государство, он должен набрать людей заново [по новой процедуре], а мы можем ему в этом помочь”, - говорит Соболев.

Такой порядок “зачистки” выбран неслучайно: суды и прокуратура должны обеспечить законность всех процессов в государстве, СБУ - безопасность, милиция - установить правопорядок, а государственные администрации - будут просто вынуждены работать в этих условиях.

“Не вижу причин, по которым Верховная Рада должна захотеть принять ваш вариант люстрационного закона - ведь это сродни самоубийству для нынешних парламентариев”, - возражает НВ Соболеву.

Он кивает. Действительно, в список кандидатов на люстрацию в его представлении претендуют многие “уважаемые люди”: все, кто когда-либо возглавлял органы Компартии, выходцы из системы КГБ, поддержавшие сепаратизм и оккупацию Крыма, руководители режима Януковича всех уровней, а также чиновники, когда-либо осужденные за коррупцию.

“Кто конкретно?” - спрашивает НВ.

“Сергей Тигипко, Александр Ефремов, Петр Симоненко, [руководитель Антитеррористического центра] Василий Крутов, Валентин Наливайченко”, - перечисляет Соболев потенциальных претендентов.

“И кто вас в этом поддерживает?” - спрашиваем с еще большим скепсисом.

Союзников у Соболева в парламенте немного - он называет внефракционного и беспартийного депутата Юрия Деревянко, главу подкомитета ВР по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией.  Поэтому он тут же оговаривается: “Тут очень важно, чтобы вмешивалась общественность, как это было с законом О восстановлении доверия к судебной власти в Украине”.

Под давлением общественности - в частности активистов Автомайдана, авторов Реанимационного пакета реформ и бойцов Самообороны - этот законопроект первым из числа люстрационных норм поддержала Верховная Рада. Для восстановления доверия к судебной власти, документ “прописал” судьям массовые проверки, увольнения и привлечение к ответственности.

“Это было большое достижение, мы отстранили этим законом команду Януковича от управления судебной системой, убрали верхушку, - рассказывает он. - Но что я увидел? Ко мне стали приезжать обычные судьи низких хозяйственных судов и очень благодарить, что мы уволили этих людей, рассказывать, что к ним спускали дела, которые должны были быть решены. А потом я видел, как они садятся в свои Bentley, X5 и другие транспортные средства, которые не оставляют никаких сомнений в их способности судить честно”.

Иными словами, точечная люстрация судей ничего не дала. Коррупцию удалось децентрализовать - но не искоренить. Чтобы запустить люстрационную машину на полную мощность, парламент должен принять единый закон о люстрации. Он, во-первых, узаконит орган, который будет ее проводить: пока люстрационный комитет Соболева является общественной инициативой, а не госведомством. А во-вторых - определит критерии, по которым люстрация должна проводиться.

Открытый конкурс позволит сократить число госслужащих, а также даст основание для повышения их зарплат: дешевый госслужащий -
 плохой госслужащий

Сегодня на рассмотрение в парламент поданы целых четыре законопроекта. Из них соболевский - самый жесткий.

“Закон Люстрационного комитета - слишком радикальный”, - говорит НВ правозащитник Евгений Захаров, автор конкурентного законопроекта.

Захаров считает: в украинских реалиях, где под параметры люстрации подходит почти каждый чиновник, а профессиональных кадров не хватает, увольнять всех, как планирует Соболев, нет смысла. Парламент на такую процедуру не согласится, поскольку под критерии люстрации подпадут большинство действующих депутатов. А кроме того, страна столкнется с дефицитом кадров, чтобы заполнить вакуум, который образуется, если “уволить всех”.

Радикальный Соболев считает: кадров для замены чиновников со старым, “домайдановским” мышлением, хватит - источником обновления органов власти станут общественные деятели, активисты и правозащитники.

“Пусть у них не будет опыта. Опыт должен рассматриваться как основа для больших подозрений. Опыт работы в прокуратуре, например, - глубоко вредный для человека”, - говорит он. И приводит в пример Чехию, где первым руководителем спецслужб после люстрации стал… художник.

Также общественность войдет в кадровые люстрационные комиссии.

Открытый конкурс позволит сократить число госслужащих, считает Соболев, а также даст основание для повышения их зарплат: “Дешевый госслужащий -
 плохой госслужащий”.

Опыт стран бывшего соцлагеря показывает, что в переболевших коммунизмом и авторитаризмом странах люстрация - процесс не единоразовый, а бесконечный. В Чехии, ставшей первой страной, которая прибегла к “очистке власти”, люстрационные законы действуют до сих пор. Причем они “пережили” шквал критики как внутри страны, так и со стороны западной общественности.

В Чехии за период с 1991-го по 2014 год более 10,5 тыс. чиновников были признаны “позитивными”, то есть подлежащими люстрации. При этом всего проверку прошло около 500 тыс. человек. Процесс люстрации сопровождался открытием архивных документов Компартии и советских спецслужбы, для чего были приняты так называемые “архивные законы”.

Служба безопасности Украины еще в 2009 году под началом Валентина Наливайченко подписала соглашение о двухстороннем сотрудничестве с чешским Институтом изучения тоталитарных режимов, созданным чехами как раз в рамках люстрации, и предоставила Праге архивы КГБ для изучения.

Владимир Вятрович, директор Украинского института национальной памяти, и экс-глава архивов СБУ, рассказывает, что в Украине, в отличие от других стран, архивы спецслужб до сих пор не изъяты у СБУ, МВД и службы внешней разведки. В то же время новый глава архива СБУ Игорь Кулик убеждает НВ, что архивы спецслужб открыты для всех желающих - можно прийти и посмотреть их в информационно-справочном зале. Однако использовать их практически невозможно - данные не структурированы, а кроме того, в 1989-1990 годах в соответствии с двумя тайными приказами были уничтожены особо резонансные дела 1970-1980 годов.

Еще часть “улик” для люстрации, касающихся коррупционеров, будет выложена на сайте Минюста. Сейчас там открыт лишь реестр свежих дел, датированных нынешним годом.


ВИДЕО


Читайте также

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев

Последние новости

ТОП-3 блога

Фото

ВИДЕО

Читайте на НВ style

Статьи ТОП-10

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: