10 декабря 2016, суббота

Формирование коалиции и разбор портфелей - на повестке дня главных политсил

Есть повод для взаимных поздравлений: Петр Порошенко и Арсений Яценюк - два основных человека, которые теперь определяют формат коалиции в парламенте и состав правительства
Фото: Наталья Кравчук

Есть повод для взаимных поздравлений: Петр Порошенко и Арсений Яценюк - два основных человека, которые теперь определяют формат коалиции в парламенте и состав правительства

За что и как торгуются команды президента Порошенко и премьера Яценюка и суждено ли быть демократической коалиции

Вечером 26 октября на втором этаже гостиницы Киев, где находился штаб Народного фронта (НФ), отмечали сразу два события. Одно — локальное: 40‑летие Андрея Пышного, главы правления Ощадбанка и одного из ближайших соратников премьера Арсения Яценюка, лидера НФ. Второе — глобальное: на внеочередных парламентских выборах НФ, неожиданно для себя и окружающих, в том числе и социологов, стал победителем. "Фронтовики" набрали 22 % голосов по партийным спискам, совсем ненамного опередив фаворита избирательной гонки — Блок Петра Порошенко (БПП). “Мы не скрывали от украинского народа, что предлагаем на пост премьер-министра Яценюка. И украинский народ это поддержал”,— объясняет результат НФ Арсен Аваков, соратник премьера и глава МВД.



Эти выборы принесли еще одну сенсацию, которую в гостинице Киев уже не отмечали: третье место досталось новичкам — объединению Самопоміч мэра Львова Андрея Садового.

Именно этим трем силам и, возможно, занявшей последнее, шестое место Батькивщине Юлии Тимошенко и предстоит создать демократическую коалицию. А той в свою очередь — утвердить новый Кабмин и его главу. Радикалам Олега Ляшко, занявшим четвертое место, тоже могут предложить присоединиться к пропрезидентскому союзу. А вот Оппозиционному блоку, оказавшемуся на пятой позиции, в участии отказано.

Появление коалиции на протяжении ближайших десяти дней уже анонсировал президент Петр Порошенко.

Но, возможно, все еще изменится, ведь коалиционные переговоры будут непростыми. “Сейчас у одного [Порошенко] появляется ревность, а у другого [Яценюка] растут амбиции”,— говорит политолог Владимир Фесенко.

Внутренняя конкуренция между демократическими силами может препятствовать главному заданию нового парламента и правительства — быстрому проведению реформ.

Кто главнее?

Порошенко объявил о роспуске парламента 25 августа. Тогда в своем заявлении президент сообщил, что состав Верховной рады не соответствует политическим настроениям украинского общества.

Сейчас у Порошенко появляется ревность, а у Яценюка растут амбиции”, — Владимир Фесенко, политолог 

Теперь Порошенко точно знает актуальные настроения украинцев. И это знание лишь приумножит печали главы государства. Ведь политическая сила, которую под своими знаменами и своим именем он повел на выборы, неожиданно не смогла обеспечить себе уверенный успех. Хотя еще не так давно социологи давали едва ли не 40‑процентную поддержку БПП, а в штабе этой силы раздумывали над вариантами формирования большинства исключительно за счет собственных сил и небольшой группы мажоритарщиков.

Итог голосования смешал все карты. И если на последнем этапе избирательной кампании на пост премьера у главы государства примеряли Владимира Гройсмана, вице-премьера и экс-мэра столь



любимой президентом Винницы, то теперь безусловным фаворитом становится Яценюк. “Они [БПП] еще не могут смириться с тем, что этот пост надо отдать”,— говорит политтехнолог Тарас Березовец.

В президентском блоке считают себя главной действующей силой в создании новой коалиции. По словам Виталия Ковальчука, народного депутата от фракции УДАР и руководителя штаба БПП, несмотря на второе место, у политической силы президента будет самая большая фракция в новом созыве Верховной рады. Ведь люди Порошенко баллотировались не только по списку, но и по множеству мажоритарных округов. Только “своих” одномандатников в БПП насчитали до 90 человек, а в целом во фракции они видят примерно 130–150 депутатов. НФ может рассчитывать примерно на 83 мандата с учетом мажоритарщиков, Самопоміч — на 33, Батькивщина — на 19–21.

На правах самой многочисленной фракции лидеры БПП считают вправе инициировать начало коалиционного процесса. И предлагать, как уточняет Ковальчук, свой вариант соглашения для обсуждения его с потенциальными участниками из других политсил.

Проект соглашения можно будет менять, но его “тело”, как выразился Ковальчук, все равно должно основываться на Стратегии-2020, которую недавно презентовал президент,— проекте из 60 реформ.



29 октября БПП даже опубликовал проект коалиционного договора, в котором прописано 13 первоочередных реформ, то есть готовая программа для нового правительства и Рады. Если Кабмин не будет придерживаться этих пунктов, то БПП предлагает голосовать за его отставку.

В проекте все хорошо, кроме того, что он — не единственный. Еще один документ такого рода подготовил НФ на правах победителя выборов. Об этом заявил сам Яценюк. Проект премьера и его соратников содержит перечень из 36 законов, которые нужно принять до конца года. Но какого‑либо контроля за действиями правительства в предложении “фронтовиков” не предусмотрено.

Амбициозные планы

Не имея еще единого договора о создании большинства, власть уже замахивается на куда более амбициозную задачу — формирование конституционного большинства, куда могут входить и те, кто не стал членом коалиции. Для этого нужно мобилизовать более 300 голосов. Именно столько необходимо для проведения через Раду нескольких ключевых реформ — децентрализации власти и судоустройства, объясняет Ковальчук. Без внесения изменений в Конституцию не провести и реформу местного самоуправления.



Но даже с задачей-минимум — формированием коалиции из 226 человек — демократические силы справляются с трудом. “Если личные амбиции победят здравый смысл, у нас ничего не выйдет”,— констатирует глава штаба БПП. И речь идет не только о трениях между командами Порошенко и Яценюка вокруг коалиционного договора, а также должностей — прежде всего премьерского портфеля.

Паре БПП—НФ может немного не хватить голосов для простого большинства, а потому участие хотя бы еще одной силы им не помешает. Личных же амбиций или принципов достаточно и вне команд победителей выборов.

Так, Андрей Садовый, мэр Львова и глава объединения Самопоміч, хоть и присоединился к коалиционным переговорам, заявил, что он — категорический противник распределения постов по квотному принципу. “Это та же коррупция, разрушающая наше государство”,— объясняет он. Если участники переговоров договорятся о формировании правительства по принципу профессионализма, а не квот, тогда Самопоміч может войти в коалицию с НФ и БПП.


Фото: Юрий Дячишин / portal.lviv.ua
Фото: Юрий Дячишин / portal.lviv.ua


Батькивщина также готова обсудить такой вариант, но все еще ждет приглашения к участию в переговорах. Партия Тимошенко может даже предложить свои кандидатуры в исполнительную власть, говорит Алексей Рябчин, представитель первой десятки списка этой политсилы. По его словам, партия провела открытый конкурс по привлечению талантливой молодежи с хорошим образованием и опытом. Эти люди готовы усилить правительственные структуры по разным направлениям.

Без торгов за должности и квот не обойтись, уверены аналитики. Дискуссии могут возникнуть вокруг должности спикера и ряда позиций в правительстве, говорит Фесенко. Например, это касается силового и экономического блоков.

В итоге БПП и НФ могут отказаться от постоянного союза с Садовым и Тимошенко. В таком случае появляются шансы у Ляшко. Хотя сегодня Аваков и говорит с плохо скрываемой иронией: “Мы декларировали, что готовы объединиться со всеми демократическими силами. Демократические силы — это те силы, которые демократические, не путать с пи**растическими и с прошлым режимом”. Но ситуация может измениться, и Ляшко, который в Верховную раду провел где‑то 22 депутата, станет нужен президенту и его команде. Лидер Радикальной партии также выступает за реформы, но какие у него конкретные планы и предложения — неизвестно. Эксперты предполагают, что радикалы будут настаивать на наиболее популистских идеях. И в итоге стать головной болью для главы государства, премьера и всей коалиции.

Если личные амбиции победят здравый смысл, у нас ничего не выйдет”,— глава штаба БПП

Внутренние противоречия, которые возникли уже на этапе создания коалиции, могут стать язвой будущего парламента. Кроме личностного фактора — конкуренции Порошенко и Яценюка, а также противоречий с партией Самопоміч и политсилой Тимошенко, высоки шансы на появление разночтений в деле реализации реформ. Сложности с их проведением породят новые конфликты — от политических до ведомственных.

Кроме того, если конфронтация БПП и НФ перейдет в публичную плоскость, Украине могут перекрыть международную финансовую поддержку, предупреждают эксперты.

Поэтому Фесенко советует победителям гонки прагматично оценивать ситуацию и искать компромиссы. Они обречены договариваться. Иначе любые стратегии кардинальных перемен в Украине могут остаться лишь на бумаге.

Материал опубликован в №25 журнала Новое Время от 21 октября 2014 года

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев

Последние новости

ТОП-3 блога

Фото

ВИДЕО

Читайте на НВ style

Статьи ТОП-10

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: