22 октября 2017, воскресенье

Чужие среди "своих". Бывшие волонтеры, ныне чиновники, — о коррупции в Минобороны

Богдан Ковалев вначале помогал армии безвозмездно, а теперь спасает ее за деньги, но очень маленькие —1,7 тыс. грн в месяц
Фото: Наталья Кравчук

Богдан Ковалев вначале помогал армии безвозмездно, а теперь спасает ее за деньги, но очень маленькие —1,7 тыс. грн в месяц

Почти полгода бывшие волонтеры работают чиновниками в Минобороны. Там они узнали, как трудно одевать и обувать солдат и как безупречно воруют госденьги чиновники в погонах

C Нелли Стельмах, руководителем департамента госзакупок и поставки материальных ресурсов Министерства обороны (МО), легко договориться об интервью с помощью Facebook. Она открыта к общению и не скрывает почти ничего. Открытость — это не только ее конек, но и инструмент выполнения профессиональных обязанностей.

“Когда меня назначили на должность, к поставщикам начали приходить люди и представляться моими друзьями. Тогда пришлось кричать на всю страну, что друзей у меня нет”,— говорит она.

В Минобороны Стельмах попала в ноябре 2014‑го. Тогда глава МО Степан Полторак, президент Петр Порошенко и его советник Юрий Бирюков, создатель волонтерского фонда Крылья Феникса, договорились ввести в штат ведомства самых активных и толковых добровольных помощников армии. До этого Стельмах была одним из руководителей проекта достройки хранилища отработанного ядерного топлива на Чернобыльской АЭС и волонтером Крыльев Феникса.

“Я подумала, что если мы не победим в этой войне, то и бизнес, в котором я работаю, не будет иметь никакого значения”,— объясняет она свое решение пойти в госструктуру.

Вместе со Стельмах осенью в министерство пришли еще восемь добровольцев. Эту группу, прошедшую собеседование на полиграфе, назвали “волонтерским десантом”.

“Идея заключалась в том, что им дадут возможность влиять на экономическую и хозяйственную деятельность в МО. Это то, чем они уже занимались ранее: форма, берцы, спальники, палатки — это была работа волонтеров”,— говорит Бирюков.

На самом деле задача волонтеров-чиновников оказалась сложной — они не только бесперебойно снабжали армию, но и боролись с тотальным воровством. “Поразили масштабы коррупции и выверенность всех схем до мельчайших деталей”,— делится Бирюков.

В середине марта “десант” отчитался перед президентом о первых месяцах работы и предоставил планы на будущее. Идей хватает, и все они нацелены на то, чтобы уничтожить саму возможность для мздоимства.

“Я не уступлю. Иначе мы ничем не будем отличаться от тех, кто работал до нас”,— объясняет Стельмах.

Непрошибаемый тыл



Кременчугский волонтер Богдан Ковалев о возможности работать в МО узнал из поста Бирюкова в Facebook. Отправил резюме. Потом прошел скайп-собеседование, поскольку в тот момент находился в Мариуполе. Когда приехал в Киев, прошел еще одну проверку — на полиграфе.

В итоге его, как и еще восьмерых, отобрали из пяти сотен претендентов.

“Каждого человека выворачивали на изнанку, чтобы понять, как он будет себя вести, когда ему предложат взятку за сдачу секретной информации”,— рассказывает Ковалев.

Ему выделили комнату в откровенно совдеповском ведомственном отеле Казацкий в Соломенском районе столицы. И дали “фантастическую” зарплату — 1.735 грн. К слову, ровно столько же получают и остальные его коллеги, кроме Стельмах,— как начальнику ей положено 3.300 грн. Но Ковалев и не рассчитывал на что‑то большее.

Свою первую неделю в МО он вспоминает как бесконечную вереницу официальных встреч и совещаний.

“Сидят генералы с большими звездами. По их реакции я понял, что они живут в другом измерении: вроде решают какие‑то системные вопросы, но на своей шкуре не чувствуют, что происходит в окопах на фронте”,— объясняет волонтер.

Я хочу наладить систему, - Нелли Стельмах, волонтер и руководитель департамента госзакупок и поставки матресурсов МО

Спустя несколько недель работы Ковалев встречал канадскую гуманитарную помощь: 3 тыс. комплектов формы и столько же пар обуви. Совместно с североамериканским волонтером он проследил, чтобы помощь дошла до передовой и не была разворована.

Канада осталась довольна, и решила передать Украине груз, в десять раз превышающий первый: 30 тыс. комплектов формы и 70 тыс. пар обуви. “Хорошо”,— подумал Ковалев. Так же подумали и другие люди, о которых чиновник-волонтер тогда еще не знал. Но узнал очень скоро.

Канадская гуманитарка прибыла в Одесский порт, и начались приключения. На лакомом грузе пытались заработать все. Так, одна из транспортных компаний хотела получить с МО 380 тыс. грн за его транспортировку на расстояние 9 км. Волонтеры договорились с другой фирмой, которая согласилась на 70 тыс. грн. Как только стороны ударили по рукам, оформление груза пошло черепашьими темпами. Тогда волонтеры заблокировали машинами выезд из порта.

“Полчаса такой блокировки привели к тому, что нам пошли навстречу и оформили документы”,— объясняет Ковалев.

К счастью, гуманитарку все же доставили в войска. Она очень пригодилась для обеспечения четвертой волны мобилизации — без нее призывники остались бы вообще без формы. Ведь когда “волонтерский десант” только начал работу и провел ревизию армейских складов, выяснилось — полки там пусты.

У других членов “десанта” не менее яркие впечатления от работы. Бирюков вспоминает массу стандартных как для Минобороны ситуаций, когда госденьги с легкостью уходят налево. Так, начальники вещевых служб всегда заказывают на 20 % больше комплектов формы, чем необходимо. Например, при необходимых 1 тыс. комплектов просят 1,2 тыс.

Объяснение логичное — чтобы обеспечить потребности разновеликих солдат. При этом части военнослужащих стабильно не хватает нужных размеров. “А 200 комплектов растворяются. Их никогда не передают обратно на склад. На этом теряет государство, а кто‑то наживается”,—рассказывает Бирюков.

Поразили масштабы коррупции в МО, - Юрий Бирюков, советник президента

А вот Татьяна Доманова, волонтер и сотрудник МО, в декабре раскрыла другую схему. Тогда одно из подразделений стало требовать от министерства строительные краны. Соответствующее управление МО тут же подало заявку и даже прописало, у какой фирмы их нужно закупать. Стоимость всей партии из менее чем десятка агрегатов — 22 млн грн.

“Волонтерский десант” с подачи узнавшей об этой сделке Домановой заказал экспертизу чудо-кранов, заплатив за нее из средств, собранных у добровольных жертвователей. Оказалось, что товар был не 2014 года производства, как значилось в документах фирмы-продавца, и стоила вся партия не 22 млн грн, а всего лишь 6–7 млн грн. В итоге сделку заблокировали, и Доманова, получающая в месяц 1,7 тыс. грн, спасла государству сумму, эквивалентную 9.500 своих зарплат.

Бирюков рассказывает, что чиновники в погонах не только хитры, но еще и чрезвычайно изворотливы.

Так, для проведения одной из закупок по переговорной процедуре потребовалось экспертное обоснование службы тыла Генштаба — мол, проводить тендер времени нет, надо покупать напрямую. До этого служба исправно выдавала подобные документы, но тут заартачилась.

“Я иду к министру, он дает отдельное персональное поручение службе тыла: рассмотреть, подписать, в срок доложить,— рассказывает Бирюков.— Они мало того, что не подписали, так еще и прислали экспертное обоснование о том, что у них нет экспертов”.

Служба, пытавшаяся подобным образом восстановить свой контроль за закупками, сдалась лишь после того, как глава МО в своем кабинете предложил ее начальнику выбор — либо обоснование, либо увольнение.

О деятельности чиновников в форме Бирюков говорит с улыбкой, но на самом деле для волонтеров борьба с ними стала тяжелым испытанием.

Стельмах признается, что ощущает давление со всех сторон: ей периодически угрожают уголовным преследованием и пугают сильными мира сего.


Юрий Бирюков может долго рассказывать об изворотливости коррупционеров из Министерства обороны. © Наталья Кравчук / НВ
Юрий Бирюков может долго рассказывать об изворотливости коррупционеров из Министерства обороны. © Наталья Кравчук / НВ


“Допустим, фирма проиграла [тендер]. Вместо того чтобы признать свою ошибку, она идет к народному депутату, и мне устраивают вырванные годы”,— говорит Стельмах. Мол, парламентарии в таких случаях заваливают ее запросами. Впрочем, фамилий не называет.

Последний скандал на почве закупок разгорелся в начале апреля. Депутат от Блока Петра Порошенко Иван Винник в интервью изданию Цензор.нет обвинил МО в том, что ведомство закупило 30 тыс. т дизельного топлива с переплатой 2 грн за каждый литр. Стельмах пришлось доказывать, что на цене отобразились курсовые колебания и согласие поставщика отсрочить платеж. К тому же теперь волонтер-чиновник смогла добиться дополнительной скидки.

Системные ценности

Однако Стельмах говорит, что в Минобороны ей встречались не только взяточники, но и самоотверженные и патриотичные офицеры.

Но дела у “волонтерского десанта” шли бы лучше, если бы они могли избавляться от непрофессиональных и вороватых сотрудников МО. Ведь даже при содействии министра сделать это сложно. Госслужащего нельзя просто так уволить — нужно создать специальную комиссию, которая и определит, что человек плохо работает. “А кто входит в комиссию? Те же люди”,— говорит Бирюков.

Волонтеры решили подойти к проблеме глобальней — сейчас они разрабатывают ряд процедур, которые уменьшат влияние человеческого фактора на закупки и обеспечение армии. Например, собираются внедрять систему электронных торгов и администрирования. Также продумывают новые стандарты вещевого обеспечения. И модернизируют логистику. Кроме того, по инициативе министра проверку на полиграфе пройдут сотрудники департамента, в котором работает Стельмах, а также служб вещевого обеспечения и военприемки.

Но пока всего этого нет, “десант” занят партизанщиной — тот же Ковалев под видом волонтера ездит по частям и смотрит, как там обстоят дела.

Смогут ли такие, как он, исправить ситуацию? Эксперты сомневаются, что реформы лишь в одной сфере приведут к глобальным переменам.

“Пока армия — это система проедания, необоснованно раздутая и неподъемная для государства. Волонтеры не могут этого изменить”,— считает военный журналист Юрий Бутусов.

Материал опубликован в №13 журнала Новое Время от 10 апреля 2015 года

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев

Последние новости

ТОП-3 блога

Фото

ВИДЕО

Читайте на НВ style

Крупным планом ТОП-10

Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер: