11 декабря 2016, воскресенье

Заметки экономиста. Во сколько Украине обходится коррупция

комментировать
Какой вред наносит коррупция развитию экономики и благосостоянию населения

На 13-й ежегодной встрече Ялтинской Европейской Стратегии (YES) президент Украины Петр Порошенко отметил, что коррупция – наш главный и самый опасный враг, из-за которой было потеряно много ресурсов, которые могли быть использованы для развития Украины. Безусловно, это так, но важно оценить, как именно коррупция мешает развитию страны, и проанализировать что было сделано для преодоления коррупции со времен «режима Януковича».

Как именно коррупция мешает развитию Украины?

Разговор о негативных последствиях коррупции сейчас ведется на основании достаточно общих аргументов об аморальности этого явления. Поэтому мы на основе обзора существующих научных исследований проанализировали количественное влияние коррупции на развитие экономики и благосостояние населения. Рассмотренные исследования изучают как прямое влияние коррупции на экономическое развитие стран, так и через отдельные «каналы». Такими каналами являются: государственные инвестиции; расходы и доходы государства; частные инвестиции; производительность экономики; качество управления государством.

Для оценки влияния коррупции в Украине мы посчитали, в частности, каким было бы экономическое развитие, если бы уровень коррупции в нашей стране снизился до уровня Польши. В начале переходного периода в 1991 г. обе страны имели почти одинаковый уровень ВВП, но сегодня экономика Польши в 5 раз больше украинской, а в Transparency International по Индексу восприятия коррупции (ИВК) Польша занимает 30-ю строчку, тогда как Украина – 130-ю.

Из-за того, что в рассмотренных исследованиях ИВК оценивается по методологии, которая использовалась до 2012 г., для расчетов мы использовали значение индекса 2011 г., что не влияет на основные выводы исследования. В 2011 г. по ИВК Украина имела 2,3 балла, а Польша – 5,5 (по шкале от 0 до 10).

Фактические признаки активной борьбы власти с коррупцией почти отсутствуют

Если бы Украина уменьшила уровень коррупции до уровня Польши:

  • ежегодный рост реального ВВП Украины увеличился бы на 1,76 процентных пункта, что за последние 10 лет (2006-2015 годы) в сумме составило бы дополнительно $23 млрд;
  • объем прямых иностранных инвестиций в Украину вырос бы на 74%, что, на примере 2015 года, составляло бы $2,2 млрд дополнительных прямых иностранных инвестиций;
  • качественные социальные расходы увеличились бы на 4,22–7,00% от ВВП (в частности, расходы на образование и медицину на 1,1–1,4% от ВВП);
  • производительность капитала в Украине увеличилась бы на 6,4%, что способствовало бы увеличению ВВП почти на 12,8%.

Кроме этого, государственные инвестиции были бы намного качественнее и эффективнее. Ведь в странах с высоким уровнем коррупции власть склонна к крупным и неэффективным государственным инвестициям, чтобы заработать на завышенной стоимости проектов и поднять политический рейтинг, фотографируясь при разрезании ленточки на открытии дорогого и экономически необоснованного объекта. В то же время расходы на обслуживание работающих объектов являются очень незначительными.

Также компании меньше уклонялись бы от уплаты налогов, что привело бы к снижению уровня теневой экономики (составляющей сейчас в Украине 41-46%, а в Польше – лишь около 19%). Качество государственного управления была бы выше, что снизило бы политическую нестабильность и уровень бюрократии в государстве.

Что касается благосостояния граждан, то, благодаря уменьшению коррупции: уменьшился бы уровень бедности и неравенство доходов; возрос бы уровень доверия в обществе (который, по результатам исследований, оказывает значительное влияние на ВВП); улучшилось бы качество медицины и образования.

Основываясь на приведенных оценках, можно сделать вывод, что уменьшение коррупции положительно повлияло бы на благосостояние украинцев, ведь она обходится каждому гражданину в реальные деньги. Более того, приведенные цифры авторы исследований считают заниженными из-за сложностей с оценкой истинных масштабов коррупции.

Является ли текущий темп борьбы с коррупцией удовлетворительным?

Большинство экспертов, граждан и представителей международного сообщества уверены, что нет.

С одной стороны, есть признаки усиления борьбы против коррупции – создаются институты по борьбе и предотвращению коррупции, принимаются отдельные антикоррупционные законы (в основном благодаря давлению со стороны международных кредиторов), усиливается контроль за государственными закупками, а общество становится менее толерантным к проявлениям коррупции.

Однако результаты Индекса восприятия коррупции 2015 г. демонстрируют недостаточность усилий. С 2013 г. Украина выросла в индексе лишь на два балла (с 25 до 27 баллов из 100), а ее рейтинг находится на уровне Никарагуа и Камеруна. Это является очень незначительным прогрессом, который, по словам Transparency International, в основном состоялся благодаря более критическому отношению общества к коррупционерам.

Фактические признаки активной борьбы власти с коррупцией почти отсутствуют, ведь из всех коррупционеров наказание понесли лишь единицы. Эта проблема, в частности, возникает из-за ограниченных полномочий вышеназванных институтов и недостаточного количества инструментов для эффективной борьбы. Такого мнения придерживается и МВФ, который одним из условий меморандума определил скорейшее принятие закона нацеленное на расширение полномочий НАБУ и увеличения его независимости.

В итоге, усилить борьбу с коррупцией крайне необходимо – не только потому, что это негативное явление, но и потому, что это необходимо для роста экономики Украины и благосостояния ее граждан.

Заметки экономиста – еженедельная колонка Центра экономической стратегии.

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.