11 декабря 2016, воскресенье

Безвизовый режим. Почему мы рано обрадовались

комментировать
Упрощенный въезд в страны Шенгенского соглашения и зона свободной торговли – максимум, что мы получим от ЕС в ближайшие годы

Предновогодняя хорошая новость об ожидаемом предоставлении украинцам права на краткосрочные безвизовые поездки в страны-участницы Шенгенского соглашения обрадовала и вдохновила многих. 1 января слегка сонные после празднования дежурные по ленте информационных агентств как под копирку напишут другую хорошую новость для сторонников европейской интеграции Украины: в силу вступит раздел Соглашения об ассоциации, касающийся создания зоны свободной торговли с ЕС. И то, и другое неизбежно воспринимается, как этапные события на пути к еще большим свершениям. Ирония в том, что в обозримой перспективе никаких настоящих прорывов на евроинтеграционном направлении не предвидится. Нам открылся горизонт евроинтеграции, заглянуть за который у Украины нет никакой возможности. И дело даже не в наших внутренних многочисленных проблемах.

Многих удивляло то, с какой настойчивостью европейцы включали все новые и новые обязательства для Украины в план действий по достижению безвизового режима. Немалое число требований даже при большом желании трудно было отнести к миграционной проблематике. Это заметили буквально все, когда вдруг (пусть и ненадолго) речь зашла даже об отмене депутатской неприкосновенности.

На самом деле все просто. В Брюсселе осознают, что в обозримом будущем не смогут предоставить Украине другую весомую морковку, ради получения которой страну можно было бы подвигнуть на изменения. Будь у ЕС планы начать с Украиной обсуждать перспективы членства, тогда можно было бы продвигать и защиту прав сексуальных меньшинств, и новые подходы к работе с ромами, и дополнительные антикоррупционные механизмы. Но европейцы прекрасно знают, что ни о чем подобном они сейчас не могут даже заикаться. Вот и пришлось несколько навязчиво включать дополнительные пункты в перечень тестов, сдача которых открывала путь к безвизовым поездкам.

Специалисты по вопросам европейской интеграции могут резонно заявить, что вся история ЕС – это движение от кризиса к кризису. Это так. Но и они не могут отрицать, что с проблемами сегодняшнего масштаба Евросоюз еще не сталкивался. И дело даже не в самих вызовах: от долгового кризиса в странах южного пояса Союза до захлестывающей Старый Свет волны нового «великого переселения народов». Дело во все возрастающем разрыве между высокими мечтами о Соединенных Штатах Европы и реальностью.

С проблемами сегодняшнего масштаба Евросоюз еще не сталкивался

Мечты эти и десять лет назад были иллюзией. И провал утверждения Европейской конституции на это четко указали. Однако на фоне крепнущего экономического благосостояния и слабости внешних вызовов безопасности тогда первые признаки грядущей катастрофы еще можно было легко игнорировать. В то время и родились амбициозные проекты внешней экспансии вроде «Восточного партнерства».

Все начало меняться со стартом финансово-экономического кризиса. Резко выяснилось, что рядовые европейцы вовсе не горят желанием платить из своего кармана даже за менее трудолюбивых соседей по ЕС, не говоря уже о народах за его периметром. Рецессия обнажила одинокое лидерство Германии и порожденный им перекос в балансе сил в Союзе. Растянувшийся на десятилетия упадок влияния Франции только подчеркнуло слабое президентство Франсуа Олланда и рост популярности радикального ислама среди французов-мусульман. На самом деле второй столп ЕС давно шатался. А при его ослаблении деформируется все здание. Слишком многие боятся диктата Берлина. Да и сами немцы опасаются маячащей на горизонте Bundesrepublik Europa.

И на все это сверху наслоился миграционный кризис, грозящий кардинальным изменением европейского либо демографического, либо политического ландшафта: сегодня только приход к власти крайне правых и фактическое закрытие границ для большинства беженцев может остановить постепенное превращение ЕС в некий филиал Ближнего Востока.

В таких условиях выяснилось, что проблема была в самой мечте. Уже мало кто стесняется признавать, что введение евро было более политическим, чем экономическим решением, и с ним явно поспешили. Что нельзя было принимать из высоких идейных соображений такие хронически неэффективные государства, как Греция. Что рамки Шенгенского соглашения слишком тесны, чтобы качественно бороться с терроризмом.

Уже сейчас ясно, что Евросоюзу в нынешнем составе дальнейшая интеграция с превращением в конфедерацию не грозит. Этого не желает уже не только Британия, но и Польша, Дания, Венгрия, и другие страны, взявшиеся потихоньку отвоевывать суверенитет у Брюсселя. Идя таким путем, по британской модели looser union (более свободного союза) ЕС вернется к своему фундаменту: экономическому объединению с некоторой политической надстройкой. И взаимодействовать с таким ЕС Украина вполне успешно сможет и через зону свободной торговли.

Другой вариант: ограничение участия в проекте таких стран, как Великобритания, и сплочение готового к дальнейшей интеграции костяка ЕС вокруг Германии. Немецкая экономика более других выиграла от евроинтеграции, и бюргеры раскошелятся, если увидят, что соседи готовы жить строго по их правилам.

Все это означает, что в ближайшие годы европейцам предстоит разобраться с тем, что такое ЕС вообще. Готов ли он и дальше быть «градом на холме», помогающим все страждущим, или вернется к прагматичному объединению, которое эффективно предотвращает войны между державами Старого Света и одновременно помогает им без проблем торговать друг с другом.

В любом случае, украинцам стоит спокойно принять существующие реалии и привыкнуть быть соседом ЕС, развитие которого волнует европейцев, но точно не может стать их бременем. Евроинтеграция больше не годится на роль национальной идеи. Нужно искать что-то другое.         

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.