23 мая 2017, вторник

Биткойн в массы, или Как избавиться от продажных налоговиков

комментировать
Представьте, что в наши дни в Украине существует, например, проблема с установкой телефонов, растут очереди, и украинский бюрократ бодро начинает решать эту проблему. Как он это сделает?

Однажды президент Рейган рассказал антисоветский анекдот. Как известно, в СССР нужно было десятилетиями ждать очереди, чтобы купить автомобиль. И вот один человек принес деньги за машину, а ему говорят: «Приходите через 10 лет».

- Утром или вечером? – уточняет покупатель.

- Какая разница? Это же будет через 10 лет!

- Утром придет водопроводчик.

Таким диким способом в Советском Союзе делалось буквально все. Например, так же устанавливали в домах стационарные телефоны. Чтобы ускорить этот процесс, нужно было долго обивать пороги, собирать справки или давать взятку.

С тех пор многое изменилось. Чтобы получить мобильный телефон, в очереди стоять не нужно: достаточно купить сам девайс, а несколько частных коммуникационных компаний буквально гоняются за клиентами и предлагают очень дешевые SIM-карты. Иными словами, у бюрократа нет монополии на услуги мобильной связи. Их продают конкурирующие друг с другом частные провайдеры, а у клиентов появляется выбор.

А теперь давайте представим, что в наши дни в Украине все еще существует проблема с установкой телефонов, растут очереди, и украинский бюрократ бодро начинает решать эту проблему. Как он это сделает?

Бюрократ начнет с общественного обсуждения проблемы, создавая имитацию транспарентности. Дискуссии будут горячими. И их результатом станет написание многостраничной стратегии на 15 лет вперед.

Конечно, 50% растворится в откатах, но дело-то – благое

Затем бюрократ начнет инвентаризацию имущества оператора стационарной связи с привлечением аудиторов из числа «Большой четверки». После он напишет большой том поправок к законам и подзаконным актам, которые повлекут за собой не менее бурные обсуждения на заседаниях комитетов парламента, а также в соцсетях и на телешоу.

В какой-то момент бюрократ предложит создать «Национальное агентство электронных очередей и документооборота». Под эгидой этого Агентства будет сформирован электронный портал для записи на установку телефона. Но для начала все это должны утвердить отраслевые министерства и ведомства.

К тому же на портал и зарплаты программистам и менеджерам в бюджете не найдется денег. И тогда их попросят у иностранных доноров. Конечно, 50% растворится в откатах, но дело-то – благое.

Начнутся зарубежные поездки на конференции, где всему миру покажут красивые презентации. Бюрократ будет делать селфи и писать самовлюбленные отчеты о «плодотворных поездках».

И когда портал заработает (если заработает), на нем можно будет записаться в очереди на установку долгожданного телефона.

Но вот вопрос: решена ли проблема, которую высмеял Рейган? Увы, нет. И именно таким способом сейчас и делаются некоторые украинские реформы. Оказалось, что бюрократия лишь автоматизировала существующий хаос.

Этот порочный круг разрывается лишь одним методом: необходимо полностью пересмотреть парадигму государственного управления, при которой государство создает правила игры для рынка, но отходит в сторону и не играет.

Давайте на примере налоговой реформы посмотрим, как может работать новая парадигма в сочетании с технологиями.

В настоящее время существует вертикальная система с двумя фигурантами: государство вверху и налогоплательщик внизу. При такой системе отношения между ними спрятаны от всех, поэтому нечестный налоговик может начислить любые налоги.

А что если эту систему разместить горизонтально и в один ряд поставить налоговика, плательщика, а также частных провайдеров? Кто эти провайдеры? Это независимые от государства компании, через которые граждане платят налоги, соблюдают отчетность и контролируют точность сумм. То есть речь идет о коммерческих сборщиках налогов и аудиторах, которые упрощают жизнь всем и стремятся к тому, чтобы его клиенты уплатили налоги государству, а ему – комиссионные.

Для того чтобы ни у кого не возникало сомнений в честности такой системы и чтобы никто не мог манипулировать данными, уже сейчас можно использовать технологию блокчейн.

Блокчейн – это электронная база данных, содержащая информацию обо всех транзакциях участников (используется в системе криптовалюты Биткойн). Все данные связаны между собой через математический алгоритм, поэтому если в базу внести неточные данные, цифры не сойдутся друг с другом и это будет видно всем.

Такая технология может использоваться и в государственном управлении. Например, если налоговик вносит в базу неточные цифры, то это увидит и плательщик, и провайдер, и аудитор. Это сведет манипуляции к нулю.

Образно выражаясь, такая технология устранила бы очереди за телефонами быстрее, чем все украинские бюрократы вместе взятые. Ее нужно просто взять и начать использовать.

И еще один бонус – эта система самоокупается, ведь бюджетных денег она не требует, поскольку за ее использование вносится определенная плата (как правило, небольшая). Это и есть будущее госуправления.

Но готово ли украинское правительство к такой реформе? Возможно, уже скоро узнаем.

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.