6 декабря 2016, вторник

Трудовая миграция украинцев в Россию: мифы и факты

комментировать
Цифры о 3-4 млн украинцах, выехавших в РФ на заработки, озвучиваемые российскими должностными лицами, не обоснованы

Федеральная миграционная служба России 21 октября обнародовала решение, согласно которому все граждане Украины, находящиеся на территории России, должны в течение ноября 2015 года урегулировать правовой статус своего пребывания. С 1 декабря к нарушителям будут применяться административные меры, включая запрет на въезд. Таким образом, прекращается действие введенного год назад льготного режима пребывания украинцев в России, когда срок автоматически продлевался по истечении каждых 90 дней.

Эти события вызвали широкий резонанс в Украине и породили опасения, связанные с возможным возвращением и выходом на отечественный рынок труда огромного количества наших граждан, вынужденных уехать из России. Называются цифры до 4 млн потенциальных мигрантов. То, что факты возвращения украинцев из России будут иметь место, не вызывает сомнения, но так ли уж велико будет их количество?

Численность украинцев в РФ всегда была большой. Это не только трудовые мигранты, но и те, кто приезжает туда с деловой, туристической, спортивной, культурной целью, с целью посещения родственников. В последние два года к их числу добавились люди, выехавшие из зоны боевых действий в Донбассе. По данным Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (основанным на российской статистике) в РФ за предоставлением статуса беженца или иными формами защиты обратилось около 900 тыс. граждан Украины. Эти данные достаточно надежны, так как лица, прибывшие из зоны боевых действий, заинтересованы в получении соответствующего статуса.

Численность украинцев в РФ всегда была большой

На лиц, прибывших в Россию из Украины в срочном порядке в связи с событиями в Донбассе, согласно сообщениям ФМС, новые правила не распространяются. Также новые правила вряд ли создадут неудобства для туристов, спортсменов и других путешественников. Поэтому сконцентрируемся именно на трудовых мигрантах, которые как раз и подвержены риску.

К сожалению, точных данных о масштабах трудовой миграции нет. Отсутствие надежной статистической информации породило миф о ее громадных масштабах. Долгое время без какого-либо научного обоснования назывались цифры в 5-7 млн человек и больше. По данным второго общенационального обследования по вопросам трудовой миграции, проведенного в 2012 году Госстатом Украины и ИДСИ им. М. В. Птухи НАН Украины по заказу Международной организации труда, в период с начала 2010 года по середину 2012-го, 1,2 млн наших соотечественников в возрасте 15-70 лет работали или искали работу за рубежом. При этом обследованием не охвачены лица, выехавшие за границу до 2010 года и с тех пор не возвращавшиеся в Украину. Можно утверждать, что общенациональный опрос охватывает контингент краткосрочных трудовых мигрантов полностью, тогда как долгосрочных – лишь частично.

Реальное количество трудовых мигрантов можно оценить на уровне 2,0-2,5 млн человек. Россия занимает первое место среди стран-реципиентов по числу украинских мигрантов, однако их количество постоянно снижается. Если первое общенациональное исследование по вопросам трудовых миграций 2008 года зафиксировало 710 тыс. украинских трудовых мигрантов в России, то второе (2012 года) – 511 тыс. При этом из не зафиксированных исследованием долгосрочных мигрантов на Россию приходится мизерная часть: долгосрочными в основном являются мигранты, работающие в странах Южной и Западной Европы. В Россию, так же, как и в другие страны-соседи (Польшу, Чехию, Венгрию), в основном ездят на короткий срок (на сезонные или разовые работы) с постоянным возращением в Украину.

Количество украинских трудовых мигрантов в России в 2008 году, согласно консенсус-оценке российских экспертов, составила около 800 тыс. человек, что всего на 12,7% превышает данные исследования 2008 года. Цифры в 3-4 млн украинских трудовых мигрантов в России, периодически озвучиваемые российскими должностными лицами, не имеют под собой никаких  оснований.

Снижение интенсивности трудовой миграции в Россию – естественный процесс. Исследования трудовой миграции свидетельствуют, что миграция в Россию менее выгодна, чем миграция в ЕС, к тому же условия труда украинцев в РФ заметно хуже, чем в Евросоюзе. Направленность значительной части трудовой миграции в Россию в период формирования потоков заробитчанства была обусловлена отсутствием языкового барьера, безвизовым режимом, наличием у многих граждан Украины родственников и знакомых в РФ.

Первые мигранты в страны ЕС по сути ехали на свой страх и риск. Теперь же существуют общественные организации украинцев в странах-реципиентах, что облегчает возможности осуществления поездки, поиска работы, адаптации в принимающей стране. Поэтому все большую роль при выборе страны труда для работников играет экономическая выгода от миграции. А она все чаще направляет трудовые поездки из Украины именно в Евросоюз. Возможное же ухудшение отношений между Украиной и Россией только усилит этот процесс.

Таким образом, реальное число украинских трудовых мигрантов в РФ вряд ли превышает 500 тыс. человек. Из них около 125 тыс., по данным российской статистики, имеют разрешение на работу, то есть, урегулированный статус пребывания. Таким образом, количество лиц, подверженных риску в связи с новыми правилами, составляет менее 400 тыс. человек. Причем добавлять к этому количеству число членов семей неправомерно, ибо члены семей краткосрочных мигрантов в подавляющем большинстве случаев находятся в Украине.

Итак, потенциал возращения из России – не насколько миллионов, а несколько сот тысяч человек. Это гораздо меньше, чем, как минимум, 1 млн. внутренне перемещенных лиц из оккупированных территорий Крыма и Донбасса. Конечно, прибытие и такого количества претендентов на рабочие места в Украине повысит напряжение на рынке труда, однако оно не будет катастрофическим для Украины. К тому же, как минимум, часть этих людей попытается трудоустроиться в странах ЕС, так как заработная плата в Украине не отвечает их требованиям.

Больше мнений здесь
ПОДПИШИТЕСЬ НА РАССЫЛКУ   Алексей Позняк   И ЧИТАЙТЕ ТЕКСТЫ ИЗБРАННЫХ АВТОРОВ КАЖДЫЙ ВЕЧЕР В 21:00
     
Если вы нашли ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.