25 июля 2017, вторник

Путин посылает Крыму сигнал

комментировать
Каковы мотивы упразднения Крымского федерального округа

Настоящим информационным ураганом на прошлой неделе пронеслась новость об изменении статуса Крыма и Севастополя в рамках Российской Федерации. Попробуем разобраться, какие правовые и политические мотивы могут скрываться за упразднением Путиным «Крымского федерального округа», и чем этот инфоповод важен.

При том настаиваю именно на определении «инфоповод», так как в контексте национального законодательства Украины и политико-правовой позиции всего цивилизованного мирового сообщества к вопросу оккупированного Крыма, никак иначе это событие называть нельзя.

Любые решения оккупационной власти Крыма или политического руководства РФ, которая сегодня де-факто контролирует крымский полуостров, никчемны в принципе и не создают правовых последствий ни для кого, кроме как для самой оккупирующей стороны. Но, абстрагируясь от этого, попробую все-таки дать оценку решению об упразднении Крымского федерального округа и выяснить мотивы такого решения.

Федеральные округа РФ — это абстрактная форма реализации президентской вертикали власти в регионах России. Похожая форма управления есть и в Украине – институт постоянного представителя президента Украины в Крыму. Более того, в отличие от России, в Украине эта институция является конституционной, так как предусмотрена основным законом страны.

В России же институция федеральных округов и полномочных представителей президента РФ в федеральном округе реализована в пределах деятельности Администрации президента РФ и регламентируется его указами. И тут важно обратить внимание, что президент РФ является верховным главнокомандующим вооруженных сил РФ, поэтому его полномочные представители вполне имеют и военно-политические функции, что обычно скрывается от широких масс.  

Создание, упразднение, слияние, разделение и другие решения относительно федеральных округов не входят в законодательную или конституционную юрисдикцию РФ, а носят сугубо цели административного и кадрового управления.

Крымской элиты скоро не останется. Понаедет московская-питерская

В соответствии с действующей на сегодня Конституцией РФ, положения которой фактически признаются и действуют только на территории самой РФ и подконтрольных (захваченных) ею территориях, полуостров Крым и город Севастополь являются субъектами РФ в тех же статусах, что и на момент, так называемого их принятия в состав РФ. Следовательно, ликвидация федеральных округов и объединение в новые федеральные округа никакого правового последствия для субъектов РФ не несут. На бюджетные, экономические, инвестиционные и другие вопросы — это повлиять не должно.


Положения Конституции РФ, согласно которой полуостров Крым и город Севастополь являются субъектами РФ, признаются и действуют только на территории самой РФ и захваченных ею территориях
Положения Конституции РФ, согласно которой полуостров Крым и город Севастополь являются субъектами РФ, признаются и действуют только на территории самой РФ и захваченных ею территориях


Единственное, на что фактически повлияет соответствующее решение, так это кадровая политика. Так как полномочный представитель президента РФ в федеральном округе является должностным лицом администрация президента РФ, случившееся можно назвать оптимизацией структур органов власти.

Вероятно, то, что Крымский федеральный округ был упразднен, а представитель президента уволен, свидетельствует о высоком уровне коррупции внутри так называемых госструктур полуострова.

Ведь, в том числе функцией полномочного представителя в федеральном округе является информирование Администрации президента, а возможно и самого президента о внутренней политике региона, о политических процессах и элитах, о ходе использования и экономии бюджетных средств, ну и конечно, о фактах коррупции.

Скорее всего, одной из причин описываемого решения является то, что фактические дела в регионе не соответствуют той картинке, которую «рисуют» для Администрации президента и самого президента. Отсюда частые визиты высшего руководства страны в Крым.

Сращивание «контролера» и «контролируемого» привело к искажению информации о состоянии реальных дел на полуострове.

Еще одним немаловажным, а возможно и основным мотивом укрупнения федеральных округов стала их максимально приближенная синхронизация с военными округами РФ.

Можно смело предполагать, что решение об упразднении Крымского федерального округа принято после недавнего визита министра обороны РФ Шойгу в оккупированный Крым для проведения там определенных инспекционных проверок. Тем самым еще раз подтверждается гипотеза о том, что полуостров Крым и город Севастополь рассматриваются центральной властью России исключительно как элементы военно-политической «игры», которая с каждым днем перестает быть «игрой».

Усиление роли президентской вертикали власти в РФ полностью идентично (синхронизировано) с  военной властью главнокомандующего на случай военного положения. И в военных и административно-территориальных округах «расставляются» доверенные люди, налаживается коммуникация, безукоризненная исполнительность и быстрота принятия решений.

К чему готовится РФ, нетрудно догадаться. 

Как видим, изменение статуса Крыма в контексте российского законодательства не произошло. Для них он как был объявлен «Республикой Крым», так ею и остается. Простым крымчанам от таких решений ни холодно, ни жарко.

Местной политической элите стоит задуматься. Ведь подобного рода решение — это открытый, прямой сигнал о недоверии. Так, глядишь, и крымской элиты скоро не останется. Понаедет московская-питерская.

Может, тогда задумаются, а стоило ли оно того?

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.