10 декабря 2016, суббота

Иностранцы в правительстве эффективнее украинцев

комментировать
Патриотических чувств и желания помочь своей стране для проведения реформ недостаточно. Важнее — холодный расчет, богатый опыт и отсутствие друзей

Иностранцы, пришедшие в украинское правительство, будут работать эффективнее своих украинских коллег. И вот почему.

Во-первых, они могут позволить себе отказывать.

Когда меня пригласили на пост министра экономики Грузии, я не была уверена в своих силах. И будь на то моя воля, никогда не назначила бы себя на эту должность. Тем не менее президент Михаил Саакашвили не прогадал.

Прежде чем прийти в правительство, я более 15 лет прожила в Канаде. Родину покинула в 12‑летнем возрасте и никаких связей ни с бизнесом, ни с политиками в Грузии не имела. У меня не было даже друзей, что существенно облегчило работу на посту министра. В стране, где все привыкли просить друг у друга что‑нибудь по знакомству или благодаря родству, я могла без проблем говорить просителям нет, поскольку никого не знала.

Подобные просьбы часто создают проблемы для чиновников в Украине: их связывают обязательства, семья или друзья. Приход же на государственную должность людей извне исключает схемы по договоренности.

Приход на государственную должность людей извне исключает схемы по договоренности

Во-вторых, для эффективной работы главное не происхождение, а профессиональные качества.

Это важный критерий для любой компании или структуры, в том числе государственной. Показательный пример — Сингапур. В местном кабинете министров работает пять индусов. Подход к отбору кандидатов на должности простой: зачем ограничиваться Сингапуром, если перед нами весь мир. В результате в этой стране, пожалуй, лучший набор экспатов и в бизнесе, и в государственном секторе.

В-третьих, у многих приглашенных в правительство из‑за рубежа есть практический опыт успешного проведения реформ.

Приехав в Украину, я встречалась с молодыми людьми, работающими в департаментах при министерствах. Они пришли сюда, оставив должности в международных компаниях с серьезными зарплатами, руководствуясь патриотическими чувствами и желанием помочь своей стране. Теперь же в основном сокрушаются: настоящие изменения не происходят, а власть попросту не готова к масштабным реформам.

Чтобы сдвинуться с мертвой точки, пора решиться на болезненный шаг, который мы в свое время сделали в Грузии — уволить большую часть государственных служащих, не имеющих достаточной квалификации. Взамен набрать новых людей. Тем же, кто останется, следует заново пройти соответствующее тестирование.

Кроме того, нужно поднять госслужащим зарплату. Нынешние ставки — просто карт-бланш для взяток. Именно поэтому в Грузии мы начали с того, что повысили чиновникам зарплату. В Украине не хватает на это средств, но лишь потому, что госструктуры крайне раздуты. Сокращение ненужных сотрудников и дублирующих друг друга департаментов решит проблему.

Грузинским реформам мешало и то, что большая часть экономики находилась в тени. В Украине существует та же проблема. Задача № 1 для властей — создать действенную налоговую систему для честного пополнения бюджета. До тех пор, пока мы в Грузии окончательно не внедрили такую систему, нам помогали Всемирный банк и другие международные организации.

Впрочем, одного реформаторского и управленческого опыта иностранцев в украинском Кабмине окажется мало, если к реформам не будет стремиться вся страна. Один из важнейших пунктов успешного проведения реформ — сокращение социальных расходов. Это непопулярный, но правильный шаг, который нужно тщательно продумать, чтобы субсидии доставались именно тем, кто в них действительно нуждается. Грузии этот процесс удалось пройти с трудом.

Сокращение социальных расходов должно сопровождаться экономическим ростом и созданием новых рабочих мест. В нынешней украинской ситуации это непросто. Так же, как объяснить людям, что ради лучшей жизни завтра нужно затянуть пояса уже сегодня. По словам коллег из правительства Сингапура, даже в их стране, имеющей один из самых высоких ВВП в мире,— это сложный процесс. Например, приходится постоянно растолковывать, зачем откладывать средства в пенсионный фонд (средняя продолжительность жизни там достигает 90 лет, и после выхода на пенсию людям просто необходимо иметь хотя бы какой‑нибудь отложенный минимум). Не менее болезненно обществом воспринимаются аналогичные вопросы и в США. Сейчас наиболее обсуждаемая тема среди американцев — реформа здравоохранения. На медицинскую страховку в стране уходит львиная доля бюджета — около триллиона долларов, и законодатели не знают, как закрыть дыру.

Поэтому для достижения успеха в реализации ключевых реформ недостаточно знаний и таланта. Нужна еще воля общества и государства.

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.