2 декабря 2016, пятница

Наедине с Путиным. Что если Запад снимет санкции

комментировать
Дилемма для Порошенко заключается в том, что на этой неделе истекает срок, когда можно принять изменения в Конституцию

Дилемма для Порошенко заключается в том, что на этой неделе истекает срок, когда можно принять изменения в Конституцию

Вашингтон предпринимает последнюю попытку разрядить все еще тикающую бомбу замедленного действия, которой является Украина

Судя по последним закулисным переговорам, американские дипломаты вновь готовы рассматривать Украину в качестве одного из приоритетных направлений внешней политики.

15 января помощник госсекретаря США Виктория Нуланд встретилась с ключевым советником Кремля в прибрежной резиденции Владимира Путина на Балтийском море. Нуланд, топ-дипломат США по делам Европы, отправилась в крайне милитаризированный российский регион Калининград, чтобы провести встречу с Владиславом Сурковым, помощником Путина, занимающимся сепаратистскими регионами в Восточной Украине. Их шестичасовой «мозговой штурм», как позже выразился Сурков в разговоре с российскими журналистами, касался сложных вопросов процесса мирного урегулирования конфликта и был оценен им как «конструктивный и полезный».

Назвать эту встречу «необычной» будет преуменьшением. Российские государственные СМИ представили Нуланд в качестве кукловода прозападной революции в Украине два года назад, а Сурков, создатель путинской декоративной демократии, рассматривался на Западе как один из вдохновителей аннексии Крыма. С учетом роли Суркова в крымских событиях Соединенные Штаты и Европейский Союз в марте 2014 года внесли его в черный список, запретив въезд на их территорию.

Для Барака Обамы начинается последний год президентства, и Вашингтон предпринимает последнюю попытку разрядить все еще тикающую бомбу замедленного действия, которой является Украина. Ключевые партнеры в Европе – немецкий канцлер Ангела Меркель и французский президент Франсуа Олланд – серьезно отвлеклись на кризис беженцев и угрозы терроризма.

Для американских и европейских политиков поражение со вторым Минском – не вариант

Тем временем Кремль, преследуемый низкими ценами на нефть и общими туманными перспективами в экономике, продемонстрировал готовность реализовать так называемые Минские соглашения. Точно так же как в Восточной Украине, Путин судорожно пытался стать частью проблемы, а затем частью ее решения в Сирии. Включив Россию в военную игру на Ближнем Востоке, президент РФ заставил Вашингтон обратить на себя внимание. Накануне миротворческой миссии Нуланд Обама даже поднял трубку телефона, чтобы пообщаться с Путиным и призвать его выполнить свою часть обязанностей. Затем, уже после встречи Нуланд и Суркова, госсекретарь США Джон Керри провел переговоры с российским коллегой Сергеем Лавровым и заявил, что связанные с Украиной санкции в отношении России могут быть ослаблены, если Минские соглашения будут реализованы в ближайшие месяцы.

Минские соглашения – это два отдельных документа: Минский протокол, изначальный договор о прекращении огня от сентября 2014 года, и последовавший за ним «пакет мер по имплементации», выработанный Путиным, Меркель, Олландом и украинским президентом Петром Порошенко в ходе ночного переговорного марафона в белорусской столице Минске. Этот дополнительный документ – известный как «Минск-2» – включает в себя последовательные меры, начиная с поэтапного прекращения огня, большей автономии для Донбасса, вывода российских войск («иностранных вооруженных формирований»), местных выборов и, наконец, восстановления контроля Киева над границей с Россией.

Срок выполнения Минских соглашений истек в конце в 2015 года. Но учитывая, что на востоке Украины не установилось даже продолжительного перемирия, все стороны согласились продлить минский процесс на 2016 год.

Запад расценивает Минск-2 как единственно возможный вариант выхода из ситуации, никаких серьезных обсуждений относительно некого запасного плана, или Минска-3, не ведется. Европа и ее соседи без того сталкиваются с достаточно сильными потрясениями от донбасского конфликта. Для американских и европейских политиков поражение со вторым Минском – не вариант. Бои в Украине уже унесли жизни более 9 тыс. человек с апреля 2014 года, когда российские боевики проникли в Донбасс и захватили правительственные здания.

Нынешняя спешка в решении конфликта объясняется страхом западных столиц, что Порошенко начнет тянуть время, после чего минский процесс превратится в бесконечную игру обвинений между Киевом и Москвой. Кремль, в свою очередь, хочет воспользоваться моментом и наладить отношения с Западом, пока Европейский Союз слишком занят другими вызовами.

Если покажется, что Путин готов сотрудничать, а Порошенко затягивает процесс, Брюсселю, скорее всего, будет трудно добиться единодушия в возобновлении экономических санкций против России этим летом.

Мощные пророссийские лоббисты в Германии, Франции и Италии настаивают на облегчении санкционного режима. Последовательные экономические ограничения, принятые Европейским Союзом и Соединенными Штатами на протяжении 2014 года, в значительной мере обуздали амбиции Путина в Украине. Угроза новых санкций в сочетании с падением мировых цен на сырье спровоцировала торможение российской экономики.

Хотя западные санкции были нацелены на отдельных личностей (как Сурков) и государственные компании, Путин принял ответные меры по запрету импорта продовольствия из ЕС и США, что в конечном счете больше ударило по обычным россиянам, нежели по его врагам.

Украинцы, которые сами столкнулись с экономическим коллапсом, рассматривают санкции против России как критически важное условие выживания их страны. В Киеве надеются, что по мере сокращения российской экономики уменьшится и возможность Путина сеять хаос в Украине. Если же Запад решит, что Россия выполняет Минские соглашения и, как следствие, ослабит санкции, Порошенко может остаться с Путиным один на один.

Дилемма для Порошенко заключается в том, что на этой неделе истекает срок, когда можно принять изменения в Конституцию, открывающие путь для предоставления сепаратистским регионам «особого статуса», что предусмотрено Минском-2. На сегодня у президента нет 300 голосов в парламенте для принятия поправки. Независимо от того, потерпит ли он неудачу в этом предприятии или просто отложит голосование, со стороны будет выглядеть, будто украинский президент не выполняет свою часть обязанностей.

«Минск» стал плохим словом в Украине. Люди все больше разочаровываются в том, что Запад делает упор на конституционные поправки, тогда как базовые условия мирного процесса – полное прекращение огня,  международный мониторинг, обмен пленными – до сих пор не выполнены в полной мере. Многие украинцы все больше ощущают, что судьба их страны решается за рубежом. В то же время они боятся, что Украина будет забыта Западом, как еще одно воюющее государство у границ Европы.

Меркель в панике спешила заключить вторые Минские соглашения, чтобы украинская война не превратилась в европейский пожар. Благодаря чему Путин сумел расставить в новой сделке ловушки, от которых практически невозможно уйти: уступки повстанческим регионам крайне непопулярны в Украине, а проведение местных выборов в соответствии с национальным законодательством является невозможным. Самым худшим сценарием для немецкого министра иностранных дел будет провал Порошенко в принятии конституционных изменений, проведение сепаратистами своих собственных «выборов», которые похоронят Минские соглашения и возродят призывы в Вашингтоне к предоставлению оружия Украине.

В то же время есть основания полагать, что Кремль серьезно настроен на деэскалацию. Полевые командиры сепаратистов, сопротивлявшиеся даже номинальному сближению с Украиной, по сообщениям, гибнут насильственной смертью или просто отстраняются от полномочий. Некоторые говорят, что Кремль готов сдать своих уполномоченных лиц в Донецке и Луганске – Александра Захарченко и Игоря Плотницкого, соответственно – в обмен на признание Киевом местных выборов.

Боевики, воюющие за «Новороссию», считают, что Кремль их предал. Игорь Гиркин, отставной российский спецназовец, начавший восстание в Славянске, выразил свой гнев в недавнем интервью на радио.

«Когда мы действовали в Славянске и в Донецке, когда я являлся командующим, – рассказывает Гиркин, – речь шла как минимум о создании независимой Новороссии. Сейчас речь идет о возвращении неких отдельных районов в состав Украины. … Сколько еще мы будем плясать, условно говоря, под дудку наших так называемых уважаемых западных друзей, которые нас втравили в эту войну на Украине, но которые не дали нам в этой войне победить?»

Гиркин, убежденный российский националист, который воевал на пяти войнах, не жалел слов. «Судьба республик ДНР и ЛНР решается в Москве», – отметил он.

После того как в августе 2014 года Кремль отозвал Гиркина, он обрушился с критикой на таких чиновников, как Сурков, обвиняя их в отказе от проекта «Новороссия». Эти два человека представляют два противоположных полюса российского правящего класса: циников и националистов. В то время как Сурков занимается политикой, переключаясь с обманных игр на манипуляции и обратно, Гиркин полон решимости воевать за Россию.

«Впереди сложный исторический период, – сказал Гиркин своим сторонникам во время радиоинтервью. – Нужно верить, что у нас еще будет возможность продолжить то, что мы начали в 2014 году».

Даже если сегодня Путин захочет убрать этих людей, джинны, которых он вызвал для разжигания войны в Украине, уже вылетели из бутылки.

Перевод НВ

Новое Время обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Люсьена Кима. Републикация полной версии текста запрещена.

Изначально опуликовано на Reuters

Больше мнений здесь

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.