11 декабря 2016, воскресенье

Чему нас учат войны на Ближнем Востоке

комментировать
Интервенции должны осуществляться только тогда, когда результаты такого вмешательства оправдают издержки

Семь лет работы, 12 томов доказательств и заключений, и позже подготовленный том «Основных выводов», входящих в «Отчет по запросу об Ираке», который чаще всего называют «Отчетом Чилкота» (по имени председателя рабочей группы по составлению отчета, сэра Джона Чилкота), доступны сегодня для всеобщего чтения. Немногие прочитают все эти материалы; одни только «Основные выводы» (более 100 страниц) настолько велики, что к ним нужно писать отдельные выводы.

Но было бы обидно, если бы «Отчет» не был прочитан широкой аудиторией и, что еще более важно, не изучен, поскольку он содержит важную информацию о том, как работает дипломатия, как подготавливаются политические решения и как принятые решения выполняются. Он также показывает, какое значение имело решение вторгнуться в Ирак в 2003 году, а также его последствия, для понимания ситуации на Ближнем Востоке.

Центральная тема «Отчета» ‑ это то, что войны в Ираке нельзя было допускать, особенно в тот период. Решение начать войну было частично основано на неверных разведывательных данных. Ирак мог быть потенциальной угрозой, но однозначной опасности не представлял. Практически не были изучены альтернативы применению военной силы (в особенности усиление давления со стороны Турции и Иордании и возможность применения санкций ООН для оказания воздействия на Саддама Хуссейна). Слишком поспешно действовала и дипломатия.

Положение усугубилось еще и тем, что война была начата без достаточного планирования и подготовки к тому, что же произойдет после ее завершения. Как справедливо указывает «Отчет», многие специалисты в американском и в британском правительстве предсказывали, что в стране может начаться хаос, если власть Саддама будет ликвидирована. Серьезными ошибками были решения расформировать иракскую армию и запретить всем членам партии Баас (а не только нескольким ее лидерам) занимать должности в новом правительстве. Война в Ираке была не просто выбором возможного решения; это была опрометчивая и плохо реализованная политика.

Смена правительства отнюдь не легче обеспечения безопасности в стране

Значительная часть «Отчета» сосредоточена на британских расчетах и поддержке тогдашнего премьер-министра Тони Блэра американской политики. Решение связать Великобританию с США было оправданным стратегическим выбором для меньшей страны, которая таким образом увеличила свое влияние.

Из иракской войны следует извлечь много уроков. Один из них – неправильные предположения могут привести к опасной и неверной политике. Почти все предполагали, что неуступчивость Саддама при визитах инспекторов Организации Объединенных Наций происходила от того, что он прятал оружие массового поражения. В действительности же он скрывал тот факт, что у него не было такого оружия.

Аналогичным образом, прежде чем начать войну, многие политики полагали, что после свержения Саддама в стране быстро установится демократия. Проверка таких фундаментальных и имеющих важные последствия предположений должна осуществляться «красными командами» – специалистами, которые не являются сторонниками рассматриваемых предложений – и такая проверка должна быть стандартным элементом в обычной методике работы.

Также смена правительства, каким бы трудным делом это ни было, отнюдь не легче обеспечения безопасности в стране. Создание чего-либо похожего на демократию в обществе, в котором отсутствуют ее основные предпосылки, является задачей многих десятилетий, а не месяцев.

В «Отчете» почти не сказано о последствиях войны в Ираке, но их важно рассмотреть. Главным и наиболее существенным является то, что война нарушила региональное равновесие сил. Не имея возможностей отвлекать и уравновешивать Иран, Ирак сам попал под иранское влияние. Иран освободил ресурсы не только для разработки серьезной ядерной программы, но и получил возможность вмешиваться прямо или косвенно во внутренние дела других стран. Столкновения на религиозной почве отравили отношения между суннитами и шиитами по всему региону. Отчужденность солдат и офицеров расформированной армии Саддама стала питательной средой для суннитского мятежа и, в конечном счете, привела к появлению так называемого Исламского государства.

Война оказала сильное влияние не только на Ирак и Ближний Восток, но также и на Великобританию и США. Голосование парламента Великобритании в 2013 году против участия в любых военных действиях с целью наказания президента Сирии Башара Асада за игнорирование четких предупреждений не использовать химическое оружие в гражданской войне было, конечно, связано с мнением, что вторжение в Ирак было ошибкой. Возможно, недоверие к политическим элитам из-за опыта войны в Ираке привело к тому, что большинство избирателей поддержало на референдуме Brexit.

Война в Ираке и ее последствия также повлияли на мышление администрации американского президента Барака Обамы, у которой стало меньше склонности к новым военным предприятиям на Ближнем Востоке в то время, когда многие американцы страдали от «интервенционной усталости».

Урок Иракской войны не должен заключаться в том, что нужно избегать вооруженных вмешательств. Но они должны осуществляться только тогда, когда это является наилучшей стратегией и когда результаты такого вмешательства оправдают издержки. Ливия была недавним примером такого вмешательства, в котором данный принцип нарушен; Сирия была еще более дорогостоящим примером, но в этом случае вмешательство не было осуществлено.

Война в Ираке была слишком дорогостоящей, чтобы не извлечь из нее уроков. 

Copyright: Project Syndicate, 2016.
www.project-syndicate.org

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.