3 декабря 2016, суббота

WarDogs: "плохие парни" и реформа госзакупок

комментировать
Голливудские фильмы важно смотреть и анализировать

Во-первых, нельзя просто взять и пройти мимо многомиллионной работы тысячи профессионалов, во-вторых - не стоит игнорировать то, что формирует юмор, привычки, а в итоге и взгляды миллионов жителей планеты. Некоторые лейтмотивы наиболее кассовых фильмов можно использовать в таком непростом деле, как реформы в Украине.

Один из последних хитов летнего сезона – «драматическая комедия» про двух парней, выигравших тендер у Пентагона на $300 млн. Фильм можно смотреть легко и на одной волне, радуясь отличному украинскому дубляжу, а можно копнуть глубже и уже по-новому посмотреть на явления нашей политической и экономической жизни. Чем не история про внедрение ProZorro и связанные с этим бизнес-перемены?

В корне сюжета - реальная история двух парней из Майями, которые умело воспользовались реформой госзакупок администрации Джорджа Буша-младшего и получили доступ к одному из самых закрытых рынков –рынку оружия. Начав новую военную кампанию в Ираке, Пентагон решился на смелый шаг - создать открытую систему закупок по военным контрактам. Заметим, украинский закон о публичных закупках содержит несколько исключений для открытых закупок, в первую очередь, для военно-промышленного комплекса.

Если ты игнорируешь систему, это еще не значит, что она проигнорирует тебя

Пентагон и Буш открыли тендеры для ВПК не без политического умысла: в предыдущей военной кампании их обвиняли в создании преференций для монополий, которые наживаются на деньгах налогоплательщиков и войне. Однако фильм не о большой политике, а о больших возможностях и провалах, которые открывают нововведения и просчеты политической элиты. История о малом и среднем бизнесе, духе предпринимательства, открытом рынке, возможностях «обыграть систему» и оказаться погребенным из-за отсутствия моральных принципов. Все это применимо и в украинской реальности.

Малые и средние предприниматели

Поддержка малого и среднего бизнеса, словно мантра, звучит в различных политических лозунгах во всех странах. Малый бизнес противопоставляется олигархическому, крупному капиталу, который любыми силами готов отстаивать свое первенство на рынке. Особенно интересно этот призыв звучит в Украине: с одной стороны, у нас есть вполне оформившиеся олигархические группы (благо, находящиеся в конкурентном противостоянии), с другой – в их тени существует масса новых и живучих инициатив, которые все больше включаются в политические процессы, формируя тот самый «золотой» средний класс. То, что средний класс – поддержка и опора демократического строя - повсеместно известно, однако, получить поддержку этого социально и экономически активного класса – непросто (в условиях неоднозначной налоговой и регуляторной политик - тем паче).

Что делают Буш и компания? Используя классический миф об американском предпринимателе, вскормившем саванны и создавшем самую мощную экономику мира, политик обращает внимание на потребности малого и среднего бизнеса. Как малому бизнесу выстоять в конкуренции с гигантами военной промышленности? Ответ – в открытых аукционах, где нет ничего важнее цены. У тебя нет репутации, нет «бонусов» и «особых условий» с заказчиком, нет ничего, кроме мобильного телефона, пары десятков номеров поставщиков оружия на черном рынке и желания получить клиента даже при самых невыгодных условиях. Твое время пришло, если в стране есть место открытым торгам.

Парни из Майями и видят себя таким малым бизнесом, который готов бороться за контракты Пентагона, снижая маржу и повышая риски. Благодаря открытым и непредвзятым тендерам малые и средние предприятия имеют шанс посоревноваться с огромными корпорациями, с мощным государственным лобби и международными связями. На примере Ефраима и Давида мы видим успех такого подхода. В какой-то момент один из персонажей фильма восклицает: «Еще никогда американские налогоплательщики не получали такой выгодный контракт», подразумевая, что их коммерческое предложение для Пентагона на 73 миллиона долларов дешевле, чем все остальные предложения по «афганскому контракту». О том, сколько украинским предприятиям удается сэкономить благодаря площадкам онлайн-торговли, мы слышим ежедневно.

Однако, говоря о прозрачных закупках, будь то в Пентагоне, или на Южмаше, высокой конкуренции поставщиков и возможностях для малого бизнеса мы видим ситуацию с двух позиций. Первая – безусловно, для малого бизнеса открыта возможность «потягаться» за большой государственный или частный тендер наравне с «завсегдатаями» и «коррупционерами» рынка; вторая – малый бизнес отнюдь не освобождается от необходимости выполнять самые жесткие требования рынка, которые большому бизнесу зачастую намного проще выполнить. Поставщики оружия из Майями сталкиваются с этой проблемой почти сразу: у них нет достаточного количества контактов, подрядчиков, складов, отработанной логистики, да и самого производства.

Мало запустить онлайн-торги и показать динамику снижения цен, важно не просчитаться на более ранних этапах, продумывая заказ и обеспечение производства, предприятия.  Очень образно просчеты Ефраима и Давида показаны в сцене, когда они проваливают все свои переговоры на международной выставке производителей оружия и в итоге получают сомнительное предложение от харизматичного «бывалого» игрока из «черного списка» Пентагона. «Игрок» (которого Давид встречает не где-нибудь, а за игровым столом в Лас-Вегасе), предлагает парням уникальную схему: поставить товар из Албании, не совсем легально, зато дешево и в больших объемах. Пентагон намерен поставить патроны афганской армии, патроны старого советского образца, не соответствующие стандартам НАТО. Налицо организаторские и производственные просчеты. Уже на этом этапе ребятам грозит провал, и если бы не «дух предпринимательства», они бы давно отчаялись.

Дух предпринимательства и открытые базы данных

Некоторые считают, что украинское общество потеряло навыки предпринимательства за советские годы, поэтому лучше бы совсем не открывало «ящик Пандоры», брошенный на обочину в 1990-е. Сложно судить об этих вопросах в терминах «ментальности» и «психологии масс», зато можно наблюдать растущую динамику открытия новых предприятий, вовлечения большего количества людей в самостоятельную предпринимательскую деятельность. Однако проактивные бизнесмены все еще в меньшинстве, и страна «непуганой конкуренции» остается местом больших возможностей для тех, кто готов к стратегии «голубого океана» и непредсказуемым поворотам экономической и политической судьбы.

Что значат открытые закупки для самых смелых? Возможность найти клиента, конечного покупателя, и что важно – сразу в больших объемах, так как обычно тендеры не инициируют для мелочей (во-первых, норма про допороговые торги, во-вторых, экономическая целесообразность, если речь идет об одной из коммерческих площадок онлайн торговли).

Что значат тендеры для самых разумных? Это огромные, открытые и в большинстве своем достоверные массивы данных. В конторе AYE, основанной Ефраимом и Давидом, со временем появляются аналитики, которые вместо них следят за всеми обновлениями сайта закупок Пентагона, сообщая о самых интересных предложениях. Именно на этом сейчас могут заработать не один миллион и украинские предприниматели, которые научатся правильно «читать» ProZorro и прогнозировать его динамику, заранее готовя документацию, предложения от своих надежных подрядчиков.  Тут уже вспоминается другой бестселлер, в котором Киану Ривз «видит» Матрицу, и понимает, что она хочет сгенерировать.

ProZorro – это надстройка, ЦБД, центральная база данных, ей до «матрицы» далеко, но те, кто сумеют вдохновиться духом предпринимательства и правильно проанализировать ее, получат желаемое. В этом случае стоит упомянуть и о масштабных проектах по созданию больших массивов данных, ребята из проекта 1991 буквально на пальцах показывают, как big data может помочь поменять общество и обеспечить уникальные и достоверные маркетинговые данные (читай: стратегию продаж и продвижения).

Протестантская этика и крошки от пирога

О духе капитализма мы практически уже сказали – фильм им пропитан в самом что ни на есть американском стиле. Предпринимательство, жажда успеха, квартиры в пентхаусах, истории «двух золушек», чья карета превращается в тыкву, потому что пассажиры перестали играть по правилам.

Однако есть здесь место и семейным ценностям, ценностям дружбы и благородства. Два друга очень похожи, и в тоже время, одним двигает желание прокормить и обеспечить семью (вначале фильма мы неожиданно узнаем о беременности подружки Давида), а другим – банальная жадность и напрочь отсутствующая моральность.

Открытые закупки заставляют максимально снижать наценку, рост заработка приходит от объема заказа. В фильме ребята называют это «крошками от пирога» - это вполне в духе «протестантской этики»: работай тяжело, и труды будут твои вознаграждены. Но этого оказывается мало, и Ефраим уже не может остановиться. Опьяненный идеей, что кто-то зарабатывает +400% на их заказе (его наценка чуть больше), он готов предать друга, партнеров, не заплатить подрядчикам. По законам Ветхого Завета и американского кино, жадность должна быть наказана.

Общаясь с представителями украинского бизнеса, как малого, так и крупного, в последние полгода замечаю две тенденции: с одной стороны, новое поколение бизнесменов и бизнесвумен все же использовали возможности, которые предоставляет кризис, и сумели потеснить «сытых» и «уважаемых» участников рынка, которые растерялись в новых условиях, сдругой – кризис научил отказываться от высоких ожиданий и сверхвысоких прибылей, привычных в последние 20 лет. Множество движений на рынке стали возможными просто потому, что цена и ожидания стали более реалистичными в глазах и покупателя и продавца. Чтобы быть успешным предпринимателем не обязательно тащить весь торт с общественного стола, порой, и крошек достаточно, тем более для того бизнеса, который следует «библейской» диете сдержанности и справедливости.

Если долго смотреть на систему, система посмотрит на тебя

В корне истории успеха майамских парней – не только внедрение онлайн-тендеров Пентагоном, но и толика творчества, позволяющая «обойти систему», чтобы найти свое «место под солнцем».

Эта тема, пожалуй, самая актуальная и наиболее поучительная в контексте внедрения в Украине ProZorro. Во-первых, срабатывает желаемое: «Чтобы не было коррупции, и кум «порешал» вдруг что». Во-вторых, в совершенстве электронной системы открытых закупок не сомневался разве что ленивый, ведь не может же она быть совершенной.

История Давида и Ефраима показывает, как можно использовать систему, и как легко можно оказаться ее жертвой. Элементарно – ребята пошли против закона. Да, законная система дала сбой, но она же и выявила проблему. Это очень похоже на те скандалы, которые попеременно возникают в системе: едва не каждый месяц обнаруживаются абсурдные закупки. Критики системы говорят о том, что это доказательство ее неприменимости, так как ее просто можно обойти, а человеческий фактор нельзя свести на нет. Сторонники говорят иначе: система как раз таки и помогла выявить проблемы, а уже второй вопрос (к правоохранительной и судебной системам), как их решить. Сложно «замять» и спрятать то, что известно всем. Выход – попробовать утопить реальные факты в море «белого» и «серого» шума, второстепенных и полуправдивых, но более впечатляющих историй.

Будучи уверенными, что им удалось «обойти систему», ведомые жадностью и безнаказанностью ребята забывают, что открытые закупки потому-то и называются открытыми, что «все видят все», и если ты игнорируешь систему, это еще не значит, что она проигнорирует тебя.

Хочется думать, что этот урок будет поучительным и для украинских искателей приключений – а наилучшим учебником будет успешный кейс качественного расследования и справедливого наказания. Без этого у нас все еще будет больше искателей «американского пирога», а не тружеников за честно заработанные «крошки».

Больше мнений здесь

ПОДПИШИТЕСЬ НА РАССЫЛКУ   Александра Азархина   И ЧИТАЙТЕ ТЕКСТЫ ИЗБРАННЫХ АВТОРОВ КАЖДЫЙ ВЕЧЕР В 21:00
     
Если вы нашли ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Комментарии

1000

Правила комментирования
Показать больше комментариев
Если Вы хотите вести свой блог на сайте Новое время, напишите, пожалуйста, письмо по адресу: nv-opinion@nv.ua

Мнения ТОП-10

Читайте на НВ style

Последние новости

Подписка на новости
     
Погода
Погода в Киеве

влажность:

давление:

ветер:

Все материалы раздела Мнения являются личным мнением пользователей сайта, которые определены как авторы опубликованных материалов. Все материалы упомянутого раздела публикуются от имени соответствующего автора, их содержание, взгляды, мысли не означают согласия Редакции сайта с ними или, что Редакция разделяет и поддерживает такое мнение. Ответственность за соблюдение законодательства в материалах раздела Мнения несут авторы материалов самостоятельно.